Воровские реалии ЖКХ

Нужна ли реформа ЖКХ? Это уже даже не риторический вопрос. Нынешняя уродливая, неповоротливая и безумно коррумпированная система жилищно-коммунального хозяйства дошла сегодня до того, что она не в состоянии обеспечить даже собственного существования. Общий конфликт между поставщиком услуг (как правило, безальтернативным) и потребителем по драматизму превышает даже тургеневскую извечную проблематику «отцов и детей». Первые заявляют, что тарифы занижены и их необходимо повышать «до европейских», а вторые, напротив, недовольны крайне низким уровнем существующих услуг.

При этом нельзя однозначно заявить, что проблема нынешнего плачевного состояния коммунального хозяйства страны лежит исключительно в плоскости «коррумпированных мерзавцев-чиновников». По Украине существует тысячи случаев, когда человек годами не платит за коммунальные услуги. На этого человека обслуживающая дом контора (ЖЭК, ЖСК или ОСМД) подает в суд, дело выигрывается… и сразу же закрывается, так как истек термин исковой давности. Или другой случай. Должник не платит деньги годами, а вкладывает их в банк на депозит, а потом государство предоставляет ему право свой долг погасить банковским же вкладом (депозиты, заметьте, остаются у неплательщика). И сравните теперь такого должника с каким-нибудь пенсионером, который из пенсии в 800-900 гривен ежемесячно (а главное, систематически!) выделяет деньги на «коммуналку». Это я к тому веду, что не только из-за вороватых ЖЭКов в коммунальном хозяйстве страны бардак.

Впрочем, и существующая система ЖКХ – это полный атавизм и непрофессионализм в одном флакончике. Ведь потребитель сегодня платит не только за предоставляемые ему услуги (качество их пока оставим в этих скобках), но он (потребитель) из своего кармана содержит еще и целый легион бюрократии. Предлагаю на примере отдельно взятого района города Киева посмотреть, какая армия иждивенцев входит в его «тарифную сетку»:

- администрация района;

- коммунальное предприятие;

- расчетный департамент;

- благоустройство (детские площадки, дворики и т.д.);

- зеленстрой (отвечает за озеленение);

- аварийная служба;

- ЖЭК;

- транспортное подразделение.

Уверен, что пару-другую «очень важных контор» я упустил из виду. И в каждом из этих департаментов, служб, предприятий и т.д. работает немаленький штат людей, личное благополучие которых зависит от двух составляющих:

1. увеличение (в том числе, и «дополнительное») денежных сборов с потребителя;

2. предоставление услуг с наименьшими себестоимостными затратами (в ущерб, разумеется, качеству).

Это означает, что для любой обслуживающей дом и потребителя конторы первостепенно важно содрать максимально большие деньги за счет удешевления предоставляемых услуг. Чаще всего от этого страдает качество этих услуг, а еще чаще происходят финансовые махинации. Хотите примеров? Как пел Шнур, их есть у меня. Для наглядности возьмем «Киевэнерго», в структуре которого на руководящей должности работает некий Николай Руль. И есть у господина Руля еще один Руль – Виталий (или просто, младшенький). У Виталика есть некое НВП «Термобудмонтаж», которое вот уже два года выигрывает тендеры по программе «Реновация теплоэнергосистем».

Суть этой реновации заключается в том, что по Киеву и Киевской области повсеместно заменяют бойлеры. Но интересно другое. Цена одного бойлера по выигранному тендеру (победителем тендера «совершенно случайно» определял «Киевэнерго», в котором рулит Руль-старший) составляет 137 тыс. гривен, а начинают они лететь ко всем чертям в среднем через две недели. Как мне сказал врач одной из киевских больниц, у которого в доме и больничном подвале стоят два идентичных бойлера, что его красная цена составляет 30 тысяч. Мы, естественно, не утверждаем, что кто-то ворует или незаконно выигрывает тендеры или еще что-то подобное. Но ситуации, по меньшей мере, странная – напоминает классические коррупционные примеры, когда тендер выигрывают родственники. И речь ведь даже не в том, что бойлеры продаются затем по завышенным ценам. Потребителю умудряются еще «впаривать» (по другому и не скажешь) ни к черту не годный товар.

Еще одной распространенной формой решения за счет потребителя своих текущих финансовых проблем, является создания всевозможного рода обществ с ограниченной ответственностью. Обычно таким балуются сами застройщики, которые с помощью всевозможных дочерних ООО решают массу своих проблем. Поясняю. Например, построить обычную высотку – это не только получить разрешительные документы и возвести дом. Построенный дом еще необходимо сдать в эксплуатацию, а это не только масса бюрократических проволочек, но и реальные проверки по степени пригодности построенного объекта. Скажем, если по плану в доме внутренняя стена обозначена из кирпича, а реально она сделана из гипсокартона, то проверяющая инстанция такой дом принять не имеет права. Поэтому застройщику куда выгоднее «продать» первые 3-4 квартиры, например, своим родственникам, создать на их основе некое ООО «Жизнь прекрасна», которое и примет дом в эксплуатацию.

Затем на такое ООО в ближайшие годы будут списываться все долги застройщика (от отсутствия котельной, до нерабочих лифтов, которые по плану работают), а сам застройщик начнет еще и зарабатывать на непонятно формирующихся тарифах. Более того, ни один жилец не сможет получить свидетельство на право собственности, пока не подпишет персональный договор с таким вот ООО. Смотрите, что происходит. Человеку не только продают жилье, которое по качеству ниже изначально заявленных критериев, но еще и с него (жильца) будут теперь эти же друзья-застройщики сдирать деньги по совершенно непрозрачной схеме формирования тарифов. Переходим опять к конкретным примерам.

В 2007 году в Буче (городок под Киевом) на базе новостройки создается некое ООО «Житлопобут – 2007». Тут же под него пишется и устав.

В суть устава вникать не будем, он типичен для десятков подобных контор. Обратите внимание на фамилии основателей «Житлопобута», в частности на некоего Животенко А.М., который числится в ООО в статусе исполнительного директора.

А вот другой документ, только уже не за 2007, а за 2006 год. И в нем этот же самый Животенко проходит как… директор управления капитального строительства этого же самого дома.

Последнее время достаточно популярным видением в реформировании ЖЭКов стало создание их альтернативы в виде ОСМД (объединение совладельцев многоквартирных домов). Если сравнивать бюрократический штат типичного ЖЭКа и ОСМД, то первый, безусловно, проигрывает по всем параметрам. Впрочем, и ОСМД – это далеко не панацея. Даже если мы упускаем такое типичное для украинцев качество, как безразличие (а пофигистам в ОСМД делать нечего, для них есть государственные ЖЭКи), и предположим, что все жильцы отдельно взятого дома в едином порыве хотят обустроить свой коммунальный быт лучше, еще далеко не факт, что у них это получится. Представьте, что в доме, скажем, на 70 квартир нет ни одного инженера, механика, да просто технаря.

А жильцам дома необходимо из своего состава определить управляющего, который бы разбирался не только в технических, но и бухгалтерских, и даже юридических тонкостях. Ведь типичный ЖЭК со своими унылыми старушками-управленцами в плане бюрократической подготовки куда более подкован, нежели цветущий энтузиазмом (чаще всего, временным) ОСМД. За комментарием я обратился к специалисту в данной проблематике, одному из негласных авторов законопроекта 4423 (о реформе ЖКХ) юристу Ольге Пальчиковой-Колуб. Главную проблему Ольга видит в том, что к управлению ОСМД вновь пытаются привести тех же людей, которые сейчас возглавляют ЖЭКи.

Т.е. тех же самых унылых старушек-управленцев. «Вы посмотрите, что происходит сейчас с заявленной уравниловкой на тарифы. По старому тарифу одна гигакалория стоила 143 гривни, сейчас уже 205 гривен. А теперь внимание. Государство обязуется компенсировать разницу в 62 гривни для госпредприятий, в частности для ЖЭКов, но ОСМД (а ведь они обслуживают тех же граждан Украины!) компенсация уже не предусмотрена. Государство хоть и объявило о реформе ЖКХ, но на самом деле ему не выгодно, чтобы ЖЭКи исчезли. Ведь это - бездонный финансовый кладезь», отметила Пальчикова-Колуб.

Отдельно стоит упомянуть, что многие специалисты боятся московского сценария развития ОСМД. В Москве времен «позднего Лужкова» начали искусственно ликвидировать (через подкуп жильцов) ОСМД, а вместо них назначать централизованно управляющие фирмы, которые начинали «доить клиентов» по своим особым тарифам. В Украине процесс реформирования ЖКХ пока происходит по наиболее дикому сценарию.