Куди йдуть мільярди, або чому ЦСВЯП та залізницю не можуть ввести в експлуатацію

Сьогодні в галузі атомної енергетики перед українською державою стоїть дуже важливе завдання – добудова та введення в експлуатацію Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива (ЦСВЯП) та під'їзних шляхів до нього. Якщо ми не встигнемо завершити ці об'єкти до 2023 року, то будемо змушені платити величезні (сотні мільйонів доларів США) штрафи Росії, яка тимчасово зберігає наше відпрацьоване ядерне паливо у себе.

Покладено цю дуже важливу місію на відокремлений підрозділ НАЕК "Енергоатом" – "Атомпроектінжиніринг", яким керує Божко Микола Петрович, про діяльність якого далі ми розповімо більш докладно.

У нашому тематичному розслідуванні ми розповімо про те, як замість будівництва критично важливого стратегічного об'єкта керівництво "Атомпроектінжиніринг" займається "розпилом" коштів платників податків.

На сьогоднішній день введення в експлуатацію Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива та припинення вивезення відпрацьованого ядерного палива з Хмельницької, Рівненської та Южно-Української АЕС на переробку в РФ є стратегічним завданням для української держави. Про це прямо заявляв президент України Володимир Зеленський.

"Символічно, що сьогодні, у День енергетика, завершується будівництво першого пускового комплексу централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива (ЦСВЯП) у Чорнобильській зоні відчуження. Робота цього об'єкта забезпечить атомній генерації України реальну незалежність від будь-яких геополітичних забаганок", – сказав Зеленський у грудні минулого року. .

Але, на превеликий жаль, процес запуску ЦСВЯП рухається вкрай повільно і непрофесійно. Спочатку зазначені терміни введення в експлуатацію неодноразово порушувалися. Енергетичні експерти в унісон твердять, що в заявлені терміни ми не встигнемо ввести ЦСВЯП та залізничні шляхи в експлуатацію, що обіцяє нашій державі великі пробеми у вигляді багатомільйонних штрафів, які ми змушені будемо платити країні-агресору.

Замість того, щоб спрямувати всі сили на досягнення поставленої мети, обумовленої критичною необхідністю, ми бачимо різні маніпуляції, дешевий PR у ЗМІ.

До Дня енергетика у грудні 2020 року на Централізоване сховище відпрацьованого палива (ЦСВЯП) возили журналістів з приводу нібито закінчення його будівництва.

"На той момент не були змонтовані системи радіаційного контролю, фізичного захисту ядерної установки (а ЦСВЯП – ядерна установка), систем зв'язку, об'єкт не був підключений за постійною схемою до електроенергії, бетон на майданчику зберігання ВЯП заливали не проектної марки в несприятливих погодних умовах, тому навесні там з'явилися тріщини", - пише в авторській статті член колегії Державної інспекції ядерного регулювання України Ольга Кошарна.

Введення в експлуатацію ЦСВЯП в. о. президента "Енергоатому" Петро Котін обіцяв наприкінці травня 2021 року, потім наприкінці липня. А на 20 серпня було оголошено про "презентацію" ЦСВЯП до Дня незалежності України. На заході був присутній міністр енергетики України, екс-віце-президент "Енергоатому" Герман Галущенко. Натомість президент України, голова Держатомрегулювання України, представники посольства США, компанії Holtec Interational, технологія якої запроваджується на ЦСВЯП, не вшанували подію своєю присутністю. Це говорить багато про що.

На сьогоднішній день об'єкт не готовий до введення в експлуатацію. Тому багатьма подібні "ранки" НАЕК сприймаються як дешевий фарс, покликаний відвернути увагу від реальної картини того, що відбувається. При цьому вся ця діяльність коштує українцям мільярди гривень.

Схожа ситуація склалася і навколо будівництва гілки залізниці Вільча-Янів, що веде до ЦСВЯП. У січні 2021 року постановою КМУ ділянку залізничної гілки було передано у власність НАЕК "Енергоатом".

"Будівництво йшло неймовірними темпами і коштувало вдвічі більше, ніж у середньому – майже 336,7 млн грн за договірною процедурою через "відсутність конкуренції з технічних причин". Зрозуміти можна – терміни підганяли. ", - каже експерт.

За фактом 29 липня відбулося урочисте відкриття ділянки залізниці, що веде до ЦСВЯП. Журналістам показали тестовий прогін спецпоїзда, який віз імітатор контейнера з відпрацьованим ядерним паливом по реконструйованій залізничній ділянці "Вільча - Янів". Учасники світилися радісними усмішками на тлі свіжофарбованого тепловоза.

"Саме цією ділянкою залізниці, починаючи з вересня 2021 року, на ЦСВЯП підуть поїзди з відпрацьованим ядерним паливом з трьох українських АЕС: Рівненської, Хмельницької та Южно-Української. А потім, за провідними країнами світу, Україна розвиватиме технологію подальшого використання ВЯТ. Тому сьогоднішня подія вкрай важлива і для майбутніх поколінь", – урочисто пообіцяв тоді керівник "Енергоатому" Петро Котін.

По суті, все це було фікцією, тому що не було документа, що підтверджує готовність інфраструктурно-транспортного об'єкта (декларація ДАСІ). Слід зазначити, що щодо небезпеки об'єктів інфраструктури перевезення відпрацьованого ядерного палива відноситься до значних наслідків (клас СС3).

У ЗМІ неодноразово демонстрували фотографії, які красномовно свідчать про "готовність" залізниці до перевезення ядерно-небезпечних вантажів: іржаві рейки, шпали, що деградували, засипані щебенем ями. Нижче наведені свіжі фото з об'єкта, зроблені екпертом Держатомрегулювання.

"І лише недавно до Держатомрегулювання надійшов відкоригований проєкт залізниці ділянки Вільча-Янов, який у цей час проходить державну експертизу з ядерно-радіаційної безпеки. Тобто, цю вкрай важливу залізницю, яка має бути ідеальною у всьому, будували без затвердженого проекту! Що тоді урочисто відзначали наприкінці червня? - запитує Кошарна.

Як бачимо, головне для керівництва НАЕК – створення інформаційного приводу та гарної картинки, яка не відповідає дійсності.

Що стосується ЦСВЯП, то там справи ще гірші. За нашою інформацією, деякі документи надійшли до ГАСИ (D I AM). Але досі до Держатомрегулювання, за повідомленнями ЗМІ, "повний пакет документів, необхідний для отримання ліцензії для введення ЦСВЯП у дослідно-промислову експлуатацію, не надходив".

У цьому питанні на порядку денному стоїть низка питань: введення в експлуатацію систем фізичного захисту, радіаційного контролю, безпеки, контролю та управління.

Звичайно, всі ці недоліки, прострочення, завищення цін, порушення технології і "каламутні схеми" навколо будівництва ЦСВЯП мають конкретних вигодонабувачів з ПІБ та посадовими обов'язками, про які далі більш детально.

КУДИ ЙДУТЬ НАШІ МІЛЬЯРДИ?

У нашому розпорядженні виявився найцікавіший документ – акт Державної аудиторської служби України №05-21/3 , який було складено 13.10.2021 за підсумками планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

У масивному документі на 1059 сторінок виписано фінансові порушення відокремлених підрозділів НАЕК "Енергоатом". Серед безлічі цінної інформації нас зацікавили 13 сторінок, присвячені порушенням ВП "Атомпроектінжирінг" - замовником будівництва ЦСВЯП та залізничної гілки "Вільча-Янів". Цей документ дає чітку відповідь, чому досі два настільки важливі взаємопов'язані об'єкти не були введені в повну експлуатацію, і хто в цьому винен.

"Ревізія витрат на капітальні інвестиції проведена вибірковим способом щодо окремих об'єктів капітальних інвестицій, про що зазначено далі за текстом та з питань викладених у зверненнях правоохоронних органів ", - йдеться на початку розділу про порушення ВП "Атомпроектінжинірнг".

Якщо говорити стисло, щоб не переказувати весь документ, то суть зводиться до того, що внаслідок діяльності генерального директора ВП "Атомпроектінжиніринг" Божка Миколи Петровича та осіб йому підлеглих аудит виявив порушень на суму понад 200 000 000 гривень ! У документі прямо розписано конкретні схеми завищення вартості певних робіт з будівництва ЦСВЯП та залізниці, а також, на думку аудиторів, зазначено, хто є винуватцем такого беззаконня.

Наведемо кілька прикладів. Так, найбільше порушення ВП "Атомпроектінжиніринг", яке призвело до "втрати" (увага!) 167 400 100 гривень, пов'язане саме з будівництвом залізничної гілки Вільча-Янів".

"Порушуючи п.2.8 договору № 00193 Замовником ВП "Атомпроектінжиніринг" ДП НАЕК "Енергоатом" здійснено зайвих витрат у вигляді авансу 167 400 100 грн (136 454 871,41+30 945 238) в особі ВП "Атомпроектінжиніринг" на вказану суму. Втрати фінансових ресурсів на суму 167 400 100,00 грн з ПДВ спричинені такими посадовими особами: генеральним директором ВП "Атомпроектінжиніринг" Божком Н.П. та головним бухгалтером Курильчиком О.В.", - йдеться в акті аудиту.

Тобто, за даними аудиту, керівництво "Атомпроектінжиніринг" в особі Божка Миколи Петровича надсилало контрагентам кошти нібито на оплату праці робітників та будматеріали, які тим не були потрібні.

Під час ревізії з'ясувалося, що в АТ "Українська залізниця" при виконанні вищевказаних робіт закупівель матеріалів верхньої будови колії та інших супутніх матеріалів не проводилося, використовуються залишки матеріалів та сировини підрозділів Філії "Центр з будівництва та ремонту колії". Оплата праці працівників задіяних на виконанні даних робіт провадиться відповідно до чинних штатних розкладів та норм чинного законодавства України.

Виявлені факти можуть говорити про те, що якби в справу не втрутилися правоохоронні та інші органи, що перевіряють, то ці аванси могли пройти як дійсно необхідний платіж, а за фактом, як кажуть, "розпиляні" недбайливими начальниками.

Далі у списку завищення вартості робіт на 2 328 035 грн у тендерній закупівлі "Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної ділянки від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області"

Щодо цих робіт з вирубки лісу є й інші порушення. "Неефективні управлінські дії, що призвели до упущення можливості отримати додаткові доходи на суму 3 939 273,72 грн з ПДВ, викликані такими посадовими особами: генеральним директором ВП "Атомпроектінжиніринг" Божком Н.П. та головним бухгалтером Курильчиком А.В.", - йдеться у документі.

Тут йдеться про те, що пан Божко та Ко нібито відправили підряднику аванс у сумі 11 405 357 грн із ПДВ. Той роботи не виконав, гроші не повернув і за договором повинен був сплатити 30% від суми авансу штрафу, пеню тощо, але Божко навіть не спромігся надіслати відповідний лист-вимогу контрагенту ДСП "Північна Пуща", а натомість підписав додаткову угоду , яким визначено нові строки виконання.

Суть наступних порушень полягала у тому, що з реконструкції залізничних колій від ст. Вільча до ст. Янів у вартість закупівлі входили десятки мільйонів гривень, які списувалися на "ризики" та "додаткові витрати".

"Під час розгляду очікуваної вартості закупівлі встановлено, що до загальної вартості 336 695 011 грн з ПДВ, віднесено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва на суму 9 027 528 грн з ПДВ та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами на суму 22 90 567,2 грн із ПДВ", - йдеться в акті.

У документі є інші порушення, кожен охочий може ознайомитися з актом Аудиторської служби України за посиланням. Ми ж зупинимося на особистості керівника ВП "Атомпроєктінжиніринг" Божка Миколи Петровича, діяльність якого, зважаючи на все, і призвела до таких значних втрат. Більше про причини затримки введення в експлуатацію об'єктів та корупції в ВП "Атомкомплектінжиніринг" розповіли у своєму розслідуванні журналісти програми "СХЕМИ". Постараємося доповнити їхнє розслідування.

"МУТНИЙ ТИП": ХТО ТАКИЙ БОЖКО І ЯК ВІН потрапив В "ЕНЕРГОАТОМ"

Знайомтесь – Божко Микола Петрович – керівник ВП "Атомпроектінжиніринг". Не чули про такого? Зараз ми розповімо про цього "унікального фахівця" докладно і в деталях. У вузьких колах атомників цей керівник за такий нетривалий термін уже встиг здобути дуже неоднозначну славу. Вдумайтесь лише, людину призначили керувати ВП "Атомпроєктінжиніринг" у липні 2021 року. Трохи більше, ніж за рік цей менеджер встиг "накерувати" на майже 200 000 000 гривень втрат! І щось підказує, що це тільки верхівка айсберга, і на нас чекають нові захоплюючі викриття.

Історія Миколи Божка дуже дивна. У кулуарах подейкують, що він нібито є ставлеником якогось клану, близького до Офісу Президента. Напевно, ці чутки мають під собою ґрунт, бо до того, як очолити відокремлений підрозділ "Енергоатому" Божко жодного дня не працював в атомній галузі. А тут одразу тобі така важлива та відповідальна посада.

З відкритих джерел відомо, що Микола Божко має/мав низку бізнесів, пов'язаних з аграрним сектором та легкою промисловістю. Цій дивовижній людині вдалося попрацювати на різних державних посадах у абсолютно не пов'язаних областях.

Так, у 2009-2010 р.р. Божко працював на платній основі помічником народного депутата від Партії регіонів Лісіна Миколи Павловича. Потім з 2010 по 2012 рік Микола Божко, як кажуть злі язики, працював "помічником Колесникова" у Національному агентстві з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини Євро-2012. З 2012 до 2013 року попрацював заступником директора державного комплексу "Спортивні арени України". Далі більше. Через рік, 2013 року, Микола Божко повертається куди б ви думали? Правильно. У Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини Євро-2012. Мало хто знає, але ще кілька років після проведення чемпіонату Європи з футболу ця структура функціонувала та, відповідно, отримувала державне фінансування. Там він пропрацював до 2015 року.

У 2015 році Микола Божко вирішив стати депутатом від партії "Опозиційний блок" на місцевих виборах до Київської міської ради, але спроба не мала успіху.

Поразка на виборах не вибила з колії Божка та його амбіції попрямували у бік керівної посади в НАЗК, але перевірку наш кандидат в антикорупціонери не пройшов. У документах, які є у відкритому доступі (https://ti-ukraine.org/wp-content/uploads/2016/11/napc-analysis-of-candidates_0.pdf), прямо йдеться, що Микола Божко підпадає під категорію "з великим ризиком". Там же перевіряльники зазначають, що Микола Божко був помічником Бориса Колесникова. Навіть було наведено посилання на матеріал про це у ЗМІ, але, на превеликий жаль, негативні згадки про даного менеджера були вичищені з інтернету.

Наступного року такий цінний менеджер не залишився без роботи – його призначили першим заступником голови Державного агентства інфраструктурних проєктів. Не виключено, що разом із тодішнім міністром Божко міг працювати над горезвісним проектом Hyperloop . Там він пропрацював аж до 2019 року.

У 2019 році дивним чином Микола Божко, враховуючи його реноме, стає заступником голови у Державній службі річкового та морського транспорту. Новий кар'єрний зліт, як було зазначено вище, припав на липень 2020 року і ВП "Атомпроєктінжиніринг".

Багато хто задається питанням – хто стоїть за цим дбайливим ділком? Хто допомагає Божку влаштовуватися на "хлібні" посади за будь-якої влади? Чому правоохоронні органи не звертають увагу на багатомільйонні порушення.

Безумовно, за ранніх часів Миколі Божкові сприяла його близькість з регіоналами, які тоді були при владі. Але як пояснити те, що люстрація оминула Божко після Революції Гідності?

За нашою інформацією, Микола Божко має дуже впливового родича. Так, Микола Божко доводиться сватом екс-керівнику НАК "Нафтогаз України" Олегу Дубині.

Відомо, що донька Миколи Божка – Дубина (Божко) Галина Миколаївна одружена з сином Олега Дубини – Олегом Олеговичем Дубиною. Примітно, що донька Божка також займає різноманітні топ-посади у державних компаніях. Відомо, що вона, за даними відкритих джерел, входить до складу ревізійної комісії у ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

З декларації Галини Дубини ми дізналися, що донька, мабуть, хотіла працювати ближче до тата і, працюючи у ДП "Гарантований покупець", претендувала на посаду начальника відділу модернізації та закупівель обладнання, що не потребує монтажу, департаменту управління витратами виконавчої дирекції з виробництва та ремонту НАЕК "Енергоатом". Чи це не є конфліктом інтересів?

Але повернемося до Олега Дубини, відомого підписанням скандальних газових контрактів. Пам'ятаєте, після того, як Володимир Зеленський виграв президентські вибори, ходили стійкі чутки, що Олег Дубина увійшов до команди Зеленського ? Його називали старшим економічним радником у команді президента, пророкували посаду голови РНБО України. Пізніше ця інформація заперечувалася.

Потім у 2020 році повідомлялося, що Зеленський розглядав Дубину на посаду міністра енергетики та навколишнього середовища . Приблизно водночас Божко заходить до "Енергоатому". Збіг? Навряд чи.

Джерела в кулуарах кажуть, що Дубина нібито має певний вплив в Офісі президента, але показувати його як члена команди не хочуть. Таким чином, не виключено, що впливовий сват міг допомогти потрапити Миколі Божкові на посаду. Інші співрозмовники твердять, що Божко тісно пов'язаний із колишніми "регіоналами", є "агентом Кремля" і входить до так званої "команди Деркача". Ми не можемо цього стверджувати, тому доцільніше, щоби відповіді на ці питання дали правоохоронці.

Хто б не стояв за нинішнім керівником ВП "Атомпроєкттінжиніринг", суті це не змінює. На сьогоднішній день ми маємо лише офіційно, згідно з даними аудиту, понад 200 000 000 гривень фінансових втрат, ЦСВЯП та залізниця не введені в експлуатацію. Здається, що хтось має понести за це відповідальність.

Адже ситуація складається критична: на блоці №1 Хмельницької АЕС закінчується місце для відпрацьованого ядерного палива у басейні витримки. За ідеєю, було б непогано вивезти його на ЦСВЯП, але він досі не введений в експлуатацію. У РФ відправляти ВЯП ми також більше не можемо. Перевозити ВЯП на іншу АЕС для зберігання незаконно та безглуздо. Не виключено, що роботу блоку № 1 ХАЕС доведеться зупинити. І все з причин, описаних вище.

За нашою інформацією, правоохоронці вже зібрали достатньо інформації про діяльність Миколи Божка на посаді керівника "Атомпроєктінжиніринг" і незабаром його процесуальний статус може змінитися. Але, з невідомих причин, цього поки що не відбувається. Навпаки, в кулуарах "Енергоатому" ходять чутки, що невдовзі Миколу Петровича... нагородять орденом.

Оскільки питання, які обговорюються у статті, зачіпають інтереси мільйонів українців, ми уважно стежитимемо за розвитком подій.

Далі буде...