Новий закон про прокурорів: хто залишиться у виграші

20 вересня президент України Віктор Янукович підписав прийнятий ВР закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури". Документ суттєво обмежив прокурорські повноваження. Підприємці надихнулися - країна стала на крок ближче до європейської легкості ведення бізнесу, проте у ЄС зі свого боку з'явилися окремі зауваження. Про те, що і кому принесуть ці зміни, пише "Обозреватель".

Без суду - ні туди ні сюди

Новий закон про прокуратуру фактично скасував протести, приписи та деякі інші форми актів реагування прокуратури. Залишилися тільки подання прокуратури, які не тягнуть за собою будь-яких обов'язкових дій або їх призупинення. Зупинити, наприклад, роботу компанії прокуратура може тільки через суд. Без його рішення прокуратура не має права втручатися у внутрішні процеси підприємств.

Крім цього, прокурори позбулися права без призначення прокурорської перевірки втручатися в ситуацію в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів. Перевірки тепер можна буде проводити тільки після прийняття відповідної постанови, де зазначаються підстави для неї і обгрунтовуються конкретні прокурорські дії. Причому копія цієї постанови обов'язково видається тому, на чиї права може вплинути перевірка.

Крім того, зміни до закону забороняють проводити прокурорську перевірку за заявами фізичних або юридичних осіб (крім заяв про злочини), якщо ці скарги попередньо не розглянуть місцевої або виконавчою владою. Тобто з скаргою на недобросовісного забудовника або ЖЕК вже не можна звертатися до прокуратури, поки її не вивчать в місцевому виконкомі. Але якщо строки прийняття рішень владою будуть порушені, тоді прокурор може втрутитися.

Новий закон також сильно скорочує перелік випадків, коли прокурор представляє інтереси громадянина в суді. Раніше обмежень тут практично не було. Тепер таке можливо, тільки якщо людина не може сам захищати свої права через фізичних чи матеріальних можливостей, неповноліття або старості.

Привілей подачі заяви на перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами у цивільних, господарських, адміністративних справах залишається тільки у генпрокурора, його заступників, прокурора АР Крим, прокурорів областей, Києва та Севастополя. Прокурори ж нижчого рівня такого права позбавляються. Правда, кримінальних справ це не стосується - тут як і раніше про перегляд рішення у справі може заявляти що приймає в ньому участь прокурор.

Стоп-крани для прокуратури

Експерти в думках щодо нового закону не одностайні. Так, один з авторів нового закону нардеп Володимир Олійник вважає, що нововведення спростить життя не тільки "верхівці", а й простим українцям.

"Зміни до закону позитивно сприйняв генеральний прокурор України Віктор Пшонка. Нововведення повинні допомогти простим українцям, в законі обмежується повна вседозволеність прокуратури. Зокрема, забирається право прокурора усувати деякі норми закону і діяти в певних ситуаціях без рішення суду", - розповів Олійник.

Автор законопроекту також зазначив, що прийняті зміни - це лише перший крок для повного регулювання прокурорської діяльності.

"Ці зміни - перший крок до того, щоб у майбутньому розробити новий закон про прокурорської діяльності, який буде ще краще нинішнього. А те, що вже було підписано, не вимагає ніяких додаткових розгонів - ми поставили обмеження, які, повторюся, підтримують і генпрокурор , і президент України. Новий закон також покликаний допомогти підприємцям ", - завершив Олійник.

У тому, що прийняті зміни до закону про прокурорської діяльності спростять життя підприємців, впевнений і глава Держпідприємництва Михайло Бродський.

"Після підписання цього закону президентом, прокурори не зможуть на свій розсуд проводити перевірки і втручатися в діяльність приватних підприємств і діяльність громадських організацій", - повідомив Бродський зі своєї сторінки Facebook.

Позитивну сторону в обмеженні прокурорської діяльності побачив і минулого тричі генпрокурор Святослав Піскун.

"Зізнаюся, досконально новий закон я ще не вивчав. Проте, я переконаний, що обмеження загального нагляду підуть на користь", - заявив Піскун.

Правозахисник Іван Боднарук, відомий як обвинувач у справі Сандея Аделаджі, не так оптимістичний в оцінці нових законодавчих змін. Він вважає, що обмежувати прокуратуру не можна.

"Прокуратура - єдиний орган, який, грубо кажучи, ні від кого не залежить, який може виробляти перевірки рішення суду. Звичайно, коли громадяни звертаються з абсурдними заявами, то це не дуже добре, але, в цілому, прокуратуру не можна обмежувати. Правда, тепер у прокурорів буде менше роботи і це, напевно, все-таки позитивний момент ", - запевнив Боднарук.

А поки експерти сперечаються про шкоду і користь нового закону, прості українці, а, особливо підприємці, з нетерпінням чекають, коли зміни в діяльності прокурорів наберуть повну силу.