Черная дыра: НАН Украины тратит баснословные деньги на квартиры

Академия наук, как в советские времена, строит квартиры сотрудникам. Время будто остановилось: оказывается, для ученых Украины 21 века до сих пор актуален культовый советский фильм "Гараж", в котором ученые распределяют места в гаражном кооперативе.

Сейчас в очереди стоят около 2 тысяч человек на получение служебного, то есть на время работы, жилья. Целесообразнее отказаться от квартир, а доходы от управления имуществом и средства из бюджета выделять на научные гранты. Чтобы у лучших ученых была возможность зарабатывать больше, а научные учреждения конкурировали за мозги и привлекали их условиями труда и зарплатами, пишут Тексты.

Владислав Кобычев всю жизнь отдал изучению экспериментальной ядерной физики. Он - один из самых цитируемых и уважаемых ученых в Украине. В квартирную очередь Владислав стал еще в 1996 году, но поселиться с семьей в служебную квартиру смог только через двадцать лет.

"Пока стоял в квартирной очереди, жил с женой и сыном в арендованных квартирах. Я почти не верил в то, что вообще когда-то получу служебное жилье, - рассказывает Владислав. - Даже в 2012 году начались разговоры о том, что Академия в обмен на землю получает квадратные метры для ученых. В 2016-м мне дали ключи от голых бетонных стен, хотя, согласно правилам, квартира должна быть готова для заселения. Мы заселились, но ремонт еще не закончили".

Квартирные очереди

Квартиры Академия получает двумя путями. Первый - бюджет выделяет деньги, и на них строится жилье. Второй - Академия отдает инвесторам свои земельные участки в обмен на служебные квартиры. За последние 10 лет роздано около 50 гектаров земли. А документы свидетельствуют, что квартир получено 185.

Украина - бедное государство: у нас ВВП на душу населения всего около 2700 долларов. Мы не можем конкурировать с богатыми странами по суммам, которые выделяются на науку. Но наши администраторы науки распоряжаются огромным имуществом, и если им эффективно управлять, то оно будет постоянно приносить прибыль, которой можно хотя бы частично финансировать исследования.

Читайте: Пошел в академики и объявлен в розыск: чем занимаются экс-аграрные министры Украины

Однако оно разбазаривается. На пути к благородной цели предоставить квартиры талантливым работникам (которые, как правило, мечтают свалить из Академии, лишь только приватизируют полученное жилье), имущество "прилипает" ко многим рукам в длинной цепочке: "чиновник - земля - ​​строительная фирма - квартиры - чиновник - служебное жилье ".

Работа с инвесторами

Александр Хоменко - ключевое лицо в вопросах строительства жилья для лучших кадров Академии наук. Он уже десять лет возглавляет отдел по вопросам капитального строительства и инфраструктуры и является заместителем управляющего Управления делами Президиума НАН Украины.

Получив новую должность, молодой руководитель должен был начать активно искать инвесторов строительства жилья для ученых. Тем более, что Александр родом из небольшого городка на Киевщине, поэтому и для него самого квартирный вопрос стоял очень остро.

- До того, как я пришел в Президиум, я работал в управлении делами одного из институтов НАНУ, - вспоминает начальник. - Был тогда выбор: пойти на зарплату три тысячи долларов в коммерческую структуру или сюда на маленькую зарплату, но с перспективой получения жилья. И я выбрал Академию. Я предполагал, Думал, что я в курсе, что и как, и получить квартиру получится быстрее: сразу заявление написал и стал на квартирную очередь. Сначала жил в общежитии, но через семь лет получил однокомнатную квартиру на Метрологической.

Читайте: Украинский академик Толочко рассказал в Москве об истоках "русского мира"

- Слышала, что некоторые ученые стоят в очереди по несколько десятилетий...

- Ну да. Но вы же и нас поймите. Вот приходит ко мне ученый, я ему дам квартиру через год, а он тебе ручкой помашет и убежит сразу!

- А почему вы не публикуете на официальном сайте Академии списки людей, которые получили служебное жилье? Оказывается, о том, что Хоменко получил служебную квартиру, не знают даже коллеги из соседних кабинетов.

- Если мы опубликуем списки людей, которые получили жилье, то тысячи других будут звонить и спрашивать: "А чего нам не дали?!" А не дали, потому что их директор этим не интересуется. Ведь предложить построить на свободном участке дом может каждый институт. Есть сотни строительных компаний, к которым можно прийти и сказать: "У нас есть свободная земля. Давайте сотрудничать". Так сделал Президиум Института ботаники, Институт теплофизики. Были случаи, когда нам приходилось вести переговоры с инвесторами. Ходили к директорам институтов и буквально уговаривали - поставьте подпись!

По словам Хоменко, строительные компании и сами ищут свободные земли, подведомственные НАНУ. Сделать это несложно: достаточно просто посмотреть на кадастровую карту города и проверить, какая площадь земли "гуляет" на территории того или иного института.

Если раньше большинство госорганизаций, продавая свое имущество, не имели нужных навыков (провести конкурс и получить лучшие предложения), то сейчас это легко организовать через правительственную площадку "Prozorro. Продажи". Впрочем, Александр Хоменко не захотел комментировать, почему НАНУ не пользуется этой возможностью.

Президиум обычно соглашается отдать землю под застройку при условии, что 10% и более квартир компания отдаст бесплатно для нужд НАНУ. Таким образом, в течение последних десяти лет Академия договорилась с застройщиками о передаче более 50 гектаров земли в обмен на квартиры для ученых.

"Выгодные" партнеры

Почти все служебное жилье, которое за последнее десятилетие получили в пользование ученые киевских институтов НАНУ, расположено в новостройках на улице Метрологической - в тихом спальном микрорайоне в десяти минутах ходьбы от парка "Феофания".

Сейчас рядом с уже заселенными многоэтажками продолжается строительство. ООО "Гидроинжбуд" использует 31 гектар земель Академии наук, здесь есть где развернуться. В обмен на право строиться в 2009 и 2010 годах инвестор должен был передать НАНУ ключи от 241-й бесплатной квартиры для семей ученых.

Однако пока Академия наук получила в этих новостройках всего 24 квартиры. И то - с опозданием в пять лет. Впрочем, Президиум Академии оказался удивительно терпеливым, и с полным пониманием отнесся к таким грубым нарушениям договоренностей.

Академики и профсоюз не требовали у застройщика никаких компенсаций в виде денег или дополнительных квадратных метров за задержку. Когда НАН получит остальные квартиры - неизвестно. Ведь в обновленной версии договора уже не указывается дата сдачи жилья в эксплуатацию.

По другую сторону от масштабного строительства "Гидроинжбуд" тоже должен был появиться дом для ученых. Институт теоретической физики им. Н. Н. Боголюбова в 2007 году подписал договор с ООО "Диола" о строительстве жилого комплекса с подземным паркингом на ул. Метрологическая, 14-б. 10% жилья в нем должны были получить ученые этого Института. Впрочем, сейчас по этому адресу расположен новый офисный центр с паркингом. И - ни одной квартиры.

Читайте: "Выморочная квартира": в "ДНР" показали, как "отжимают" жилье у людей

Все эти истории Президиум НАНУ старательно умалчивает, хотя еще в 2014 году Государственная аудиторская служба зафиксировала единичные случаи проведения сделок с землей.

"Земли государственных учреждений использованы как вклад в строительство жилья для ученых и нежилых помещений научного назначения, которые фактически не построены, или построены с нарушениями условий, заключенных с инвесторами, договоров. При этом оценка стоимости земли, служебного жилья и нежилых помещений, которое по условиям договоров должен был получить НАНУ, не проводились, следствием чего является непропорциональность между взносами Академии и площадями помещений, которые должны быть переданы инвестором Академии", - констатировали проверяющие.

И ничего не изменилось. Замечания Государственной аудиторской службы Президиум просто проигнорировала, инвесторы не начали выполнять договоры, а на земельных участках появляются долгострои и продолжают стоять пустыри.

Чтобы убедиться в этом, достаточно посетить Института клеточной биологии и инженерии: рядом с ним - заброшенные теплицы и чащи, в которые превратился некогда плодородный сад. На земельном участке в более 11 гектаров в 2009 году должны были построить жилой дом за счет строительной компании "Камелота". 12% квартир должны были достаться ученым Академии наук. Но договоренность осталась только на бумаге.

И таких примеров очень и очень много.

НАН Украины, а значит и государство, терпит огромные убытки, но ничего не делает, чтобы заставить инвесторов выполнять договоры вовремя, платить штрафы за задержку, и даже не разрывает договоры с теми строительными компаниями, которые вообще ничего не делают.

В Президиуме НАНУ уверяют, что договоры не выполняются из-за непорядочности строительных компаний и финансового кризиса в государстве.

"Многие договора не были выполнены, так как у строительных компаний закончились деньги. И мы их понимаем - финансовый кризис почувствовали не только они", - говорит Александр Хоменко. На самом деле, на рынке строительства жилья никакого кризиса нет. Количество новостроек стремительно растет.

ТЕКСТЫ пытались связаться с ООО "Будимир" и ООО "Камелота", чтобы понять, почему строительство простаивает. Однако оказалось, что у этих компаний нет даже своего сайта, а телефоны не отвечают. ООО "Камелота" не имеет офиса, а зарегистрировано оно в так называемом месте массовой регистрации - в обычной жилой старой многоэтажке.

Похоже, Президиум не слишком тщательно проверяет компании, с которыми подписывает договоры. Ведь о мошеннических строительных схемах ООО "Укоинвестбуд" пострадавшие рассказывали в СМИ еще в 2004 году. Компания собирала средства инвесторов для строительства жилья, а потом не сдавала дома в эксплуатацию. И закономерно, что Академия наук стала очередной жертвой застройщика.

Несмотря на это, руководство Института не обращалось ни в судебные, ни в правоохранительные органы о ненадлежащем исполнении условий договора, а ограничилось лишь перепиской с этим инвестором.

Александр Хоменко говорит, что в течение следующих двух лет инвесторы построят для ученых двести квартир. В это не очень верится, ведь за последние десять лет Академия получила всего 185 квартир.

"В последний раз был на заседании парламентского комитета по вопросам образования и науки. А раньше чуть ли не ежемесячно ходил в Кабмин и Раду. Нам дают деньги только на аварийные сооружения. Я выступал, и мне не верили, что мы что-то строим! Но на самом деле мы работаем!" - убеждает Хоменко.

Управлению делами НАНУ не доверяют не только в правительстве и парламенте. Даже Профсоюз Академии оценил работу по строительству жилья как "неудовлетворительную".

Комиссия с участием представителей Президиума и ЦК Профсоюза проверила, что же делается со служебным жильем по инвестиционному договору между Президиумом и ГП "Житлоинбуд", который заключили в 2002 году. Стройкомпания построила многоквартирный дом в Киеве на ул. Васильковской, 31/17 на земле, принадлежащей Академии наук. За это НАНУ должна была получить более четырех тысяч квадратных метров жилья для семей молодых ученых и ведущих ученых.

В 2008 году "Житлоинбуд" был готов передать Академии наук 48 квартир, но Управление делами согласилось получить только 24 квартиры в готовом доме и еще 2 квартиры по ул. Бориспольской, 4.

Академия подписала с генподрядчиком дополнительное соглашение, согласно которому остальные 34 квартиры "Житлоинбуд" предоставит жилом доме, расположенном по адресу г. Киев, ул. Я. Коласа, 16. Но по этому адресу ЦК Профсоюза нашел... автозаправку.

"Если руководство Управления делами не знало о "фиктивности" этой сделки, то это свидетельствует о его "непрофессионализме" и невозможности отстаивать интересы НАН Украины. А если знал и сознательно вводил в заблуждение руководство Академии и бюро Президиума НАН Украины, то за этим, вероятно, может стоять коррупционная составляющая", - говорится в совместном заявлении ЦК Профсоюза Академии наук.

Впоследствии этим вопросом занялись правоохранители. По заключению экспертов, из-за действий чиновника академии нанесен ущерб на более чем 21,7 миллиона гривен. Поэтому сейчас суд рассматривает дело по подозрению в злоупотреблении служебным положением управляющего делами Управления делами НАНУ Михаила Сидоренко, который, несмотря на скандал, остается в должности.

В течение последних десяти лет Академия выделила для своих сотрудников 185 квартир. Ежегодно НАНУ получает в лучшем случае несколько десятков квартир, и ожидания растягивается на долгие годы.

Существует специальный орган, который и занимается отбором самых достойных кандидатур - Комиссия по рассмотрению ходатайств о предоставлении служебного жилья сотрудникам НАНУ (далее - Комиссия).

Решение Комиссии действительно имеет вес. Например, в 2010 году она внесла в число приоритетных кандидатуры директора Института газа Бориса Бондаренко, заведующего отделом Института электросварки им. Б. Е. Патона Леонида Добрушина и директора одного из своих предприятий "Будремсервис" Леонида Мармалевского.

Не прошло и двух лет, как все они получили по квартире: Бондаренко досталась трехкомнатная, Добрушино - двухкомнатная, а Мармалевского Президиум трижды рекомендовала на получение служебного жилья: двух однокомнатных и одной двухкомнатной квартиры.

Чтобы получить бесплатную квартиру под эгидой Академии наук, не обязательно быть ученым и иметь научную степень. В 2008 году правительство разрешило НАНУ предоставлять служебное жилье директорам институтов, их заместителям, руководителям структурных подразделений и их заместителям, главным бухгалтерам, профессионалам, специалистам и служащим. То есть почти всем, кто работает в Академии наук.

Ссылаясь на правительственное решение, Президиум решил потеснить список ученых, и в течение последних десяти лет рекомендовал дать служебное жилье тридцати техническим сотрудникам: юристам, завхозам, бухгалтерам, инженерам, техникам и помощникам директора без ученой степени.

Поэтому однокомнатную квартиру получил упомянутый в начале Александр Хоменко - заместитель управляющего делами НАНУ Михаила Сидоренко, который по совместительству является председателем Комиссии.

Также жилье получили трое подчиненных Александра Ульяненко, заместителя начальника научно-организационного отдела Президиума НАНУ и члена Комиссии по распределению квартир. Ордера на однокомнатные квартиры имеют двое, один поселился в 4-комнатной квартире площадью 143,9 кв. м.

В свою очередь, начальник отдела научно-правового обеспечения деятельности НАНУ Президиума НАНУ Светлана Черновская во время заседания Комиссии, очевидно, нашла достаточно сильные аргументы, почему нужно предоставить квартиру ее заместителя.

Мало кто из ученых, которые приходят работать в Академию наук, верят в то, что получить служебное жилье за ​​талант - реально. А те, кто работает в системе НАНУ много лет и имеют выдающиеся научные достижения, обычно имеют другие источники доходов из-за границы и могут приобрести жилье за ​​полученные доходы и без помощи Комиссии по распределению жилья. Есть также горстка талантов без дополнительных доходов.

Как говорится в документах Академии, служебное жилье должны были получить: 1) самые производительные; 2) самые талантливые ученые и сотрудники.

Как и в любой организации советского образца, Академия руководствуется не официальными правилами, а негласным кодексом, который регулирует сложные неофициальные взаимоотношения.

Согласно этим неписаным правилам, приоритет имеют близкие к начальству, бедные и обездоленные и, в последнюю очередь, талантливые. Поэтому при обсуждении того, кому давать квартиру, сильнейшими аргументами являются фразы "он уже 30 лет в квартирной очереди", "у нее трое детей и больная мать", "он академик, и этим все сказано".

Пустые квартиры

Распоряжение Президиума НАН Украины о выделении служебного жилья имеют статус рекомендации. Ордера на получение квартир выдают местные госадминистрации. Иногда исполкомы не согласны заселять ученого и его семью в служебное жилье, потому что считают площадь квартиры недостаточной или слишком большой. Тогда Президиум принимает другое решение, чтобы полностью удовлетворить требования администрации.

Но почему-то жилье, которое отбраковывает администрация, часто распределяется повторно для других ученых. Остается неясным, эти квартиры пустуют, или некоторые таки пользуются двумя.

Гораздо целесообразнее вообще отказаться от квартир, а доходы от управления имуществом и средства из бюджета выделять на научные гранты. Чтобы у лучших ученых была возможность зарабатывать больше, а научные учреждения смогли конкурировать за мозги и привлекать условиями труда и зарплатами. Сами же ученые могли бы приобрести собственное жилье - там и тогда, где захотят.