Миллиардные махинации на тендерах ЦППРВ": почему Калашник из ДАЗВ до сих пор на свободе

Украина в настоящее время располагает 4 АЭС, на которых расположены 15 атомных энергоблоков: 13 типа ВВЕР1000, а также 2 типа ВВЕР 440. Процент ядерной энергетики от всего производства электроэнергии в Украине достигает 50%.

Очень остро стоит вопрос строительства хранилищ для отработавшего ядерного топлива – остеклованых высокоактивных отходов (ВАО)в зоне отчуждения ЧАЭС. Сегодня наши ВАО за огромные деньги временно хранятся в РФ. Если государство Украина вовремя не построит хрналища ВАО, то это гроизт нам штрафными санкциями на сотни миллионов долларов.

Далее мы в подробностях расскажем как в ДАЗВ и ЦППРВ организовался корруационный клан, который "пилит" бюджетные средства на миллиардных тендерах, выписанных под одного аффилированного участника. Также мы поведаем, какое отношение к этому имеет скандально известный руководитель ДАЗВ и по совместительству фигурант уголовных производств Сергей Калашник.

СТРОИТЕЛЬСТВО ХРАНИЛИЩА ВАО: КОРРУПЦИОННЫЙ ТЕНДЕР НА 3,8 МИЛЛИАРДА

Как было сказано выше, украинские АЭС используют реакторные установки двух типов: ВВЕР 1000 и ВВЕР 440. Для отработавшего топлива с двух блоков ВВЕР 440 сегодня проходит тендер на строительство "под ключ" хранилища остеклованных ВАО. Это отработавшее топливо с ВВЕР 440 было отправлено на территорию РФ, там переработано в отсеклованные ВАО и вскоре должно быть возвращено назад. За то, что наши ВАО временно хранятся в России, государство Украина платит сотни миилонов долларов в год.

Эффект взорвавшейся бомбы в информационном пространстве Украины вызвала информация о том, что Государственным агентством по управлению зоной отчуждения (ДАЗВ. – укр.) и ГСП "Центральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" (ЦППРВ) организовывается коррупционная закупка на 3 842 823 792 гривен бюджетных средств у одного участника тендера – компании "ЮТЕМ".

В системе государственных закупок Prozorro был размещен тендер, касающийся строительства хранилища для промежуточного хранения высокоактивных отходов (ВАО), которые возвращаются с РФ после переработки отработавшего ядерного топлива украинских АЭС. Заказчиком данной работы выступает ЦППРВ. Госзакупка предусматривает изготовление рабочей документации (стадия "Р"), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, поставку и монтаж оборудования.

По сообщениям СМИ, тендер изначально был выписан и организован под одного участника государственной закупки – ООО "ЮТЕМ-ИНЖИНИРИНГ" (код ЭДРПОУ 30568931), конечным бенефициарным собственником которой значится Стальной Андрей Владимирович.

Расследователи обращают внимание, что, как и прежде, "подыгрывать" в этой закупке будет ООО "Укртрансбуд", с которым компания ЮТЕМ якобы давно в сговоре по подобным работам. По их мнению, явные признаки коррупционного сговора состоят в следующем:

– компания ЮТЕМ – 2 года занималась проектированием этого объекта (все сметы в тендерной документации с их подписью). Т.е. все технические решения ЮТЕМ мог готовить под себя;

– тендерная документация "прописана" под компанию ЮТЕМ, в частности, квалификация – опыт работы в зоне отчуждения, наличие сварщиков определенной квалификации, которые есть только у них и т.д.

– такой сложный тендер объявлен с минимальным сроком (30 дней) подготовки документов для потенциальных участников (ни один участник, не участвующий в сговоре, не сможет подготовить документы для участия в данной закупке)

– в системе "Прозорро" заказчик не отвечает на вопросы и требования.

По словам собеседника, имеющего отношение к атомной отрасли, "совершенно очевидно, что компания ЮТЕМ не имеет опыта выполнения таких работ "под ключ", не имеет квалифицированного персонала по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и в целом не способна реализовать этот проект в предусмотренные данной закупкой сроки – до 2023 года, а это грозит нам штрафами на сотни миллионов долларов!

Как видно на сайте госудаственных закупок, на данную процедуру закупки подано свыше 50 жалоб. Антимонопольный комитет Украины отклоняет практически все жалобы, рассматривая их примерно 2 минуты. Более того, помимо других компаний, к тендеру не допустили американскую компанию Holtec, которая уже успешно реализовывала подобные проекты в Украине.

"АМКУ дважды отклонил и оставил без рассмотрения жалобу американской компании Holtec на тендерные условия, которые не позволяют участвовать нерезиденту. При этом компания Holtec является единственной компанией, которая на территории Украины за последнее время построила аналогичный объект (ХОЯТ-2), а также является поставщиком основного технологического оборудования на ЦХОЯТ. Компания имеет многолетний опыт выполнения аналогичных работ во всем мире. Такое странное поведение заказчика может свидетельствовать о коррупционной составляющей в данной закупке", - говорит источник.

Это может говорить о том, что заказчик (ЦППРВ), который якобы подготовил тендерные условия под ЮТЕМ, руководитель ДАЗВ Сергей Калашник, "под чьей крышей все организовано со стороны государства" ("мотивированные" решения АМКУ), образовали группу для коррумпированных действий. На личности Сергея Калашника, который замешан во множестве неприглядных корруационных историй и яувляется фигурантом уголовных производств, мы остановимся отдельно.

ТЕНДЕРНЫЙ БЕСПРЕДЕЛ: КАЛАШНИК И КОРРУПЦИОННЫЙ СПРУТ МЕТЯТ НА ДЕСЯТКИ МИЛЛИАРДОВ

ГСП "Центральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" (ЦППРВ) подведомственно Государственному агенству по управлению зоной отчуждения (ДАЗВ. – укр.), которым руководит пресловутый Сергей Калашник. Именно эти две организации, по мнению расследователей, стоят за сонительными закупками на миллиарды гривен бюджетных средств под аффилированные компании, которые не имеют достаточной компетенции.

"Этой шайке-лейке очень мало иметь один объект. Украина обязана также построить и второе хранилище (вторую очередь) для остеклованых ВАО с блоков ВВЕР 1000. И поэтому они решили подмять эту работу под себя. На сегодня в Украине только два энергоблоки – ВВЕР440, а остальные 13 блоков – ВВЕР 1000. Представляете, в сколько раз оно (хранилище ВАО для ВВЕР1000) должно быть масштабней и объемней? Речь в перспективе идет о десятках миллиардов гривен", - говорит источник в Минэкологии.

Сегодня для клана, который засел в ДАЗВ и ЦППРВ, очень важно выиграть этот ключевой тендер на строительство второй очереди хранилища для отработавшего топлива с блоков ВВЕР 1000, так как это на десятки лет обеспечит их миллиардами государственного финансирования. Поэтому, по нашей информации, уже сегодня готовится почва, чтобы победителем этой большой закупки стали близкие руководству ДАЗВ структуры вроде "ЮТЕМ" и "Укртрансбуд".

Как известно, хранилище для ВАО с ВВЕР1000 планируют построить в комплексе для хранения радиоактивных отходов "Вектор", который расположен в 17 км от Чернобыльской АЭС.

2-го сентября 2020 года ЦППРВ был объявлен тендер на 18 237 000 гривен на изготовление технико-экономического обоснования строительства такого хранилища. ТЭО – это самый первый этап проэктирования.

Первая странность, которая обратила на себя внимание расследователей, заключаась в том, что документацию на участие в тендере надо было успеть подготовить всего за две недели, что крайне мало для госзакупок такого уровня. Как правило, это делается для того, чтобы другие желающие компании не успели заявиться на тендер.

Эксперты обращают внимание, что заказчики опять заточили конкурсные торги под одного участника, которым, как вы уже догадались, является хорошо известная нам компания "ЮТЕМ-ИНЖИНИРИНГ".

"Они прописали эксклюзивное требование, которому, как они думали, соответствует только ЮТЕМ и его сателит "Укртрансбуд". Они предполагали, что больше никто не обладает подобными референциями, а именно "проектирование хранилищ остеклованных ВАО". Но они просчитались. Заявки на тендер подали компании, у которых есть такие референции и которые делали подобные работы", - говорит собеседник издания.

И тут начинается самое интересное – компании, естественно, поучаствовали в этом тендере и... выиграли его. Это стало большим сюрпризом для схемщиков из ДАЗВ и ЦППРВ, так как, очевидно, не входило в их планы. Такого развития событий они явно не ожидали.

Как видно на сайте "Прозорро", в тендре выразили желание поучаствовать 4 проектные организации:

- компании "Укртрансбуд" и "ЮТЕМ-ИНЖНГИРИНГ", под которых, вероятно, выписывались торги;

- ОАО Харьковский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Энергопроект";

- Киевский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Энегропроэкт".

Как следует из протокола раскрытия на сайте государственных закупок, победителем торгов стал Киевский "Энергопроект" (КИЭП), который предложил цену почти на 6 миллионов меньше изначально заявленной. Это поломало все планы желающих нажится на этой госзакупке.

Чтоб не допустить победы другого участника, который не связан коррупционными узами с организаторами закупки, дельцы решили тендер попросту взять и ...отменить, после чего запустить такой же повторно.

Обратите внимание, что они нажали кнопку "отмена" в 20:16 вечера. На следующий день в 13:21 они нажали новую кнопку и переобъявили этот же самый тендер с такой же самой ценой, с такой же документацией, все – буква в букву, никакого отличия. Это прецедент и, если хотите, парадокс. Такого в истории открытых торгов "Прозорро" ранее не видели. На сегодня по одному предмету закупки объявленно два тендера за бюджетные деньги, что не предусмотрено заоном. Похоже, это сделано, чтобы отменить там, где выиграл КИЭП, и по-новой играться, чтобы все равно выиграл ЮТЕМ. Если заказчики доиграют два тендера до конца, то они обязаны будут заключить два договора на одну работу. Это нанесение ущерба государственному бюджету Украины, деньгам налогоплательщиков на миллионы гривен.

Эксперты в сфере госзакупок говорят, ситуация имеет такой вид, что ЦППРВ как заказчик всеми силами пытается дисквалифицировать КИЭП. Этот факт может свидетельствовать о сговоре с ЮТЕМ и руководителем ДАЗВ Калашником.

"Они долго смотрели документацию и ничего иного не нашли как тендер этот отменить. То есть они увидели, что снести или дисквалифицировать КИЭП они не могут. Но немножко забыли, что в соответсвии с новым законодательством о закупках, которое было принято 19 апреля этого года, просто так отменять тендер нельзя. Отмену теперь можно обжаловать. Поэтому тендер не отменился, а стал в режим обжалования", - говорит собеседник.

Это значит, что любой участник, кто принимал там участие, может обжаловать отмену. Потому что отмена без какого-либо обоснования, с формальной отсылкой на закон, теперь невозможна.

По нашей информации, победители тендера обжаловаои отмену первого тендера в Антимонопольном комитете Украины (АМКУ), который может восстановить справедливость.

Сегодня все участвующие в сговоре прикладывают все свои административные рычаги для того, чтобы подмять тендеры под себя. Они видят это, скорее всего, так:

- выигрывают тендер на 18 000 000 по технико-экономическому обоснованию (ТЭО), в котором закладывают все технологические нити под себя для будущих тендеров, какие они заложили в строительство хранилища для ВАО с энергоустановок ВВЕР 440;

- к концу следующего года они опять перейдут на большую закупку, может быть, на десятки миллиардов гривен и уже под строительство хранилища остеклованых ВАО для энергоблооков ВВЕР 1000. Это говорит о том, что они хотят сюда зайти на 10 лет и "спилить" очнь много миллиардов бюджетных средств.

Если взять скандально известный тендер на 3,8 милларда гривен, то его, говорят источники, запроектировал сам ЮТЕМ. То есть выигрывая в одном тендере, они создают себе условия для победы в другом, более крупном, который связан с предыдущим.

То, что происходит с этимим закупками сегодня, когда условия созданы под одного участника, когда торги проводятся непрозрачно, говорит нам о том, что здесь присутствует коррупционная составляющая. И у нее есть конкретные фамилии, за которыми тянется огромный шлейф из подобных правонарушений.

СЕРГЕЙ КАЛАШНИК И ЕГО УГОЛОВНОЕ "ДОСТОЯНИЕ": КОРРУПЦИЯ И ДИЛЕТАНСТВО

По словам журналистов, которые занимались расследованием этих сомнительных госзакупок за средства бюджета Украины, заказчик (ЦППРВ), который подготовил тендерные условия под ЮТЕМ, руководитель ДАЗВ Сергей Калашник, "под чьей крышей все организовано со стороны государства" ("мотивированные" решения АМКУ), образовали группу для коррумпированных действий. Давайте же разберемся, кто такой этот пресловутый Сергей Калашник и чем он известен.

Для справки: Государственное агентство Украины по управлению зоной отчуждения (Укр. – ДАЗВ) - структура, которая руководит Чернобыльской АЭС и рядом государственных предприятий в 30-километровой зоне отчуждения. Агентство занимается достройкой нового защитного саркофага над 4-м реактором ЧАЭС, а также переработкой радиоактивных отходов, влияет на кадровые назначения в ЧАЭС.

Как было отмечено выше, на нужды агентства выделяются миллиарды бюджетных (читай – наших с вами) гривен. Естественно, это порождает коррупционные возможности для руководителей госагенства – тендеры, откаты, подставные лица, офшоры и т.д. Именно поэтому должность главы ДАЗВ является столь вожделенной для финансово-промышленных кланов, а иногда и для откровенных организованных преступных групп.

Первый скандал вокруг Калашника разгорелся еще несколько лет назад, когда его незаконно (в обход конкурса) назначили на должность руководителя с приставкой и.о. ГСП "Чернобыльская АЭС", которая входит в структуру ДАЗВ.

"Это назначение подняло на протесты работников предприятий ДАЗВ и членов профильных профсоюзов. Людей возмутило, что впервые за всю историю атомной энергетики руководителем ядерной установки был назначен человек, который не имеет ни профильного образования, ни дня опыта работы в атомной энергетике и при этом, в нарушение всех установленных процедур и действующего законодательства, был назначен на должность. Уже на этом этапе профсоюзы ЧАЭС предложили уволить главу ДАЗВ Петрука за назначение Калашника", - говорится в статье под наванием "Клан, захвативший Чернобыльскую зону".

Известно, что до ЧАЭС Калашник занимал должность заместителя проекта совместного предприятия "НОВАРКА" (компании VINCI CGP/ BOUYGUES), которое является генподрядчиком по строительству саркофага "Арка" или нового безопасного конфаймента над 4-м блоком ЧАЭС .

Средствами на этот проект сбрасывались всем миром. Утвержденная стоимость проекта – 1,5 миллиардов долларов США, но по факту обошлось примерно на 100 миллионов долларов дороже, пишут журналисты. Финансирование проекта осуществлялось из специально созданного Чернобыльского фонда "Укрытие" (ЧФУ), а распорядителем средств ЧФУ является Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР).

Получается, что Сергей Калашник, который ранее, как исполнитель, отвечал за качество строительных работ на 1,5 долларов США в "НОВАРКЕ", сам у себя принимал их уже как заказчик и руководитель ГСП "ЧАЭС". Это ли не явный конфликт интересов? Обосновавшись в должности руководителя ГСП "ЧАЭС", Калашник угодил в еще один громкий скандал, когда приобрел у своего бывшего работодателя джип Mitsubishi по цене ниже рыночной. [L3]

"Почти сразу после назначения и.о. ген. директора ГСП ЧАЭС господин Калашник подписал с СП "НОВАРКА" акт[L4] о вводе в эксплуатацию Нового безопасного конфайнмента, который на тот момент имел существенные недостатки и недоработки, а чуть позже - заключил[L5] с СП "НОВАРКА" договор на устранение недостатков силами ГСП ЧАЭС. Таким образом, бывший работник подрядчика (СП НОВАРКА) принял незавершенный объект в эксплуатацию уже как руководитель организации-заказчика - ЧАЭС и заключил контракт на устранение недостатков персоналом Чернобыльской АЭС, то есть - за государственные средства!", - пишут журналисты издания "Антикор".

Кроме того, средства массовой информации уличали Сергея Калашника в том, что он, будучи руководителем ЧАЭС, заключал контракты и проводил разные махинации в интересах оффшорных компаний из Кипра (Velero Ltd., в продвижении которой на рынок переработки жидких радиоактивных отходов якобы был лично заинтересован уже бывший министр экологии и природных ресурсов Остап Семерак), вследствие чего государство несло убытки.

Исполняя обязанности гендиректора Чернобыльской АЭС, Калашник, так сказать, "весело покуражился". Сегодня правоохрнаительные органы наперебой соревнуются в уголовных производствах по фактам причинения ущерба государству на миллиарды гривен, о чем далее более подробно.

Как мы писали выше, коллективы предприятий ДАЗВ явно не радовал тоn факт, что Калашник, являясь руководителем такого уровня, не имеет достаточной квалификации, но, тем не менее, его решили продвинуть на должность руководителя ДАЗВ. И сделали это с существенными нарушениями.

2 апреля 2020 года Кабмин признал победителем конкурса Сергея Калашника. Калашник год. Бурю негодования вызвали существенные нарушения нормативных актов и законов при назначении данного кандидата. Несмотря на это, Кабинета министров Украины 13 апреля 2020 года своим распоряжением № 410-р назначил Сергея Калашника главой Государственнного Агенства Украины по управлению зоной отчуждения на 5 лет с испытательным сроком в 3 месяца.

Известно, что Сергей Калашник так и не смог сдать основной экзамен по ядерной и радиационной безопасности, что непозволительно для руководителя структуры, деятельность которой связана с работой ядерно-аварийных объектов, которая требует высокого уровня компетенции. [L6] Но это не мешало ему руководить ЧАЭС, а теперь и ДАЗВ.

Но это, стоит заметить, мало кого тогда волновало. Для клана, который поставил откровенного схемщика на столь ответственную должность, куда более важны были другие его "таланты", связанные с реализацией коррупционных схем.

Не успев укорениться в должности, на тринадцатый день после назначения, Сергей Калашник погорел на взятке.

"Сотрудники СБУ задокументировали факт передачи директором одного из госпредприятий голове агентства 210 000 гривен за начисление ему премии в размере более 430 000 гривен", - написала "УП".

Известно, что Сергею Калашнику инкриминируют правонарушения по статье 369 УК Украины. Источники сообщают, что изначально это была спецоперация НАБУ, но после звонка задержанного своим "друзьям" в СБУ, имена которых мы назовем ниже, инициатива была перехвачена.

По сообщениям СМИ, Калашник замешан в огромном количестве коррупционных скандалов, связанных с миллиардными тендерами и лоббированием интересов коммерческих структур. Известно, что Государственное бюро расследований в апреле 2019 года начало досудебное расследование № 62019100000000376 по факту заключения Калашником сомнительных договоров на сумму 2,5 миллиарда гривен в интересах компаний (ООО СК "Укрбудмонтаж"), якобы приближенных к экс-депутату и застройщику Максиму Микитасю, который сегодня находится под следствием. В рамках данного уголовного производства был наложен арест на средства ООО СК "Укрбудмонтаж".

Помимо этого сообщалось, что некая ОПГ "села на потоки тендерных процедур в ДАЗВ и нанесла ущерб государству в размере 34 млн грн, о чем по инициативе экс-руководителя ДАЗВ Екатерины Павловой было открыто еще одно производство №12020110000000163 о нарушении законодательства при использовании бюджетных средств при заключении договора подряда между ДСП "ЦППРВ" и "Укртрансбуд" в результате невыполнения которого госбюджету Украины причинен материальный ущерб в особо крупных размерах. То есть компания, которая сегодня претендует на многомиллиардные тендеры, ранее уже была задействована в черных схемах.

Но и это еще далеко не все. Так, Сергей Калашник успел засветиться еще в одном уголовном правонарушении все в той же зоне отчуждения по организации оборудок незаконной продажи радиоактивного металлолома, говорится в статье под названием "Афера на 6 миллиардов".

В расследованни говорится, что с легкой руки Калашника как руководителя ЧАЭС 500 тонн радиоактивно загрязненного государственного металлолома было продано аффилированному предприятию ООО "МОНТАЖ-ЭНЕРГОБУД" по заниженной цене, которое не имело ни соответствующих разрешений, ни квалифицированного персонала, ни опыта работы с такими опасными материалами.

Известно, что сотрудники Государственного бюро расследований и Национальной полиции Украины в июле 2020 года Сергей Калашнику и Владимиру Климову сообщили о подозрении за незаконное обращение с радиоактивными материалами.[L7]

В частности, следствие установило, что покупка /продажа радиоактивно загрязненного металлолома между ГСП ЧАЭС и ООО "МОНТАЖ-ЭНЕРГОБУД" действительно произошла без соответствующих лицензий и других разрешительных документов. Если суд признает их вину, то их ждет наказание в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет.

Несмотря на весь коррупционный шлейф, на серьезные уголовные обвинения со стороны правоохранителей, мы до сих пор не видим реакции профильного министерства, а Сергей Калашник по-прежнему руководит ДАЗВ. Злые языки говорят, что это происходит из-за его приятельских отношений с главой СБУ Иваном Бакановым. Причем эта дружба была еще до назначения последних на высокие государственные посты. Известно, что супруга Сергея Клашника даже сыграла роль в сериале "Слуга народа-2". Обращая внимание на серьзность обвинений мы все же надеемся, что виновные вскоре будут привлечены к ответственности. Иначе их деятельность может привести не только к миллардному ущербу средствам бюджета, но и непредвиенным последствиям в связи с безумным распоряжением радиоактивными отходами.

Продолжение следует...