"Чернобыль может повториться": черная дыра Зоны отчуждения – куда идут миллиарды из бюджета
Государственное Агентство по управлению Зоной отчуждения ( ДАЗВ. – Укр.) и его руководство погрязло в коррупционных скандалах: миллиардные тендеры для "своих" компаний по завышенной в несколько раз цене, откаты, взятки и махинации на теле взрывоопасных ядерных объектов. Как следствие, множество уголовных производств.
Строительство крайне важных объектов - сдвигается по срокам. На носу - штрафы на сотни миллионов долларов в год, которые Украина вынуждена будет заплатить России из-за некомпетентности и алчности группы лиц, управляющих Агентством.
Десятки, если задуматься, страшных фактов попросту игнорируются и не находят уголовной перспективы. При этом главу ДАЗВ Сергея Калашника даже не отстраняют от занимаемой должности. Выглядит это весьма цинично.
ДАЗВ, управляющее Чернобыльской зоной, сегодня напоминает чёрную дыру, высасывающую миллиарды бюджетных средств, которые осваиваются проворными дельцами. При этом весь мир сбрасывается Украине деньгами на строительство объекта "Укрытие" и настороженно наблюдает, чтобы у нас не случился Чернобыль-2. Эксперты предостерегают, что при таком подходе к управлению Зоной отчуждения, не ровен час, может произойти непоправимое.
Почему, зная все эти факты, правоохранители не доводят дела до конца и покрывают "злодеев"?Почему Кабмин не уволит горе-руководителя? Не потому ли, что Сергей Калашник связан с самим Зе...? Ответы на эти и друие вопросы – далее в материале.
ПОЗОР НА ВЕСЬ МИР: ПОЧЕМУ РАБОТА ПО НБК (ПК-2) НАД ЧЕРНОБЫЛЕМ ПРОВАЛЕНА
Государственное агентство Украины по управлению зоной отчуждения (Укр. – ДАЗВ) - структура, которая руководит Чернобыльской АЭС и рядом специализированных государственных предприятий в 30-километровой зоне отчуждения. Агентство занимается преодолением последствий Чернобыльской катастрофы, постройкой нового защитного саркофага над 4-м реактором ЧАЭС, а также переработкой и хранением радиоактивных отходов.
На нужды агентства ежегодно выделяются миллиарды бюджетных гривен. Это порождает коррупционные возможности для руководителей ДАЗВ – тендеры, откаты, подставные лица, офшоры... Со всеми вытекающими последствиями. Приведем несколько примеров того, как очень ответственная работа, сопряженная с международными обязательствами Украины, либо была провалена, либо находится на грани.
На сегодня можно выделить три неотложные и очень масштабные задачи, которые стоят перед руководителями Зоны отчуждения и государством Украина:
- запуск пускового комплекса 2 (ПК - 2)- демонтаж нестабильных строительных конструкций объекта "Укрытие";
- строительство хранилища для высокоактивных отходов, возвращаемых с РФ после переработки ядерного топлива с реакторов ВВЭР-440;
- организация строительства хранилища высокоактивных и среднеактивных отходов, возвращаемых с РФ после переработки ядерного топлива с реакторов ВВЭР-1000.
Но начнем по порядку. В июле 2019 года был введен в эксплуатацию объект "Укрытие" (арка). Новый безопасный конфайнмент (НБК) возведен над разрушенным в 1986-м году 4-м энергоблоком Чернобыльской АЭС. Участие в церемонии открытия объекта принимал президент Украины Владимир Зеленский. Везде его спопрвождал на то время и.о. руководителя ГСП ЧАЭС Сергей Калашник, личности которого мы уделим отдельное внимание.
Известно, что до работы в ЧАЭС Калашник занимал должность заместителя проекта совместного предприятия "НОВАРКА" (компании VINCI CGP/ BOUYGUES), которое является генподрядчиком по строительству саркофага "Арка" или нового безопасного конфаймента над 4-м блоком ЧАЭС.
Получается, что Сергей Калашник, который ранее, как исполнитель, отвечал за качество строительных работ на 1,5 евро в "НОВАРКЕ", сам у себя принимал их уже как заказчик и руководитель ГСП "ЧАЭС". Это был явный конфликт интересов, но, насколько известно, правоохранителей он так и не заинтересовал. Позже этот "конфликт" только усугублялся. Так, будучи уже рукводителем ГСП "ЧАЭС", Калашник у своей бывшей фирмы выкупил внедорожник Mitsubishi не по рыночной цене. Но то были еще цветочки.
"Почти сразу после назначения и.о. ген. директора ГСП ЧАЭС господин Калашник подписал с СП "НОВАРКА" акт о вводе в эксплуатацию Нового безопасного конфайнмента, который на тот момент имел существенные недостатки и недоработки, а чуть позже - заключил с СП "НОВАРКА" договор на устранение недостатков силами ГСП ЧАЭС. Таким образом, бывший работник подрядчика (СП НОВАРКА) принял незавершенный объект в эксплуатацию уже как руководитель организации-заказчика - ЧАЭС и заключил контракт на устранение недостатков персоналом Чернобыльской АЭС, то есть - за государственные средства!", - написали ряд СМИ.
Сегодня Сергей Калашник пошел на повышение и возглавялет ДАЗВ. Поэтому все замчания относятся к нему лично как руководителю Зоны отчуждения.
Строительство нового безопасного конфайнмента (НБК) началось в апреле 2012 года. Международное сообщество (28 стран) собрало 1,5 млрд евро на реализацию проекта, но по факту обошлось примерно на 100 миллионов дороже. Финансирование проекта осуществлялось из специально созданного Чернобыльского фонда "Укрытие" (ЧФУ), а распорядителем средств ЧФУ был Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР).
Вклад ЕБРР составил более 700 млн евро. По прогнозам специалистов, проектный срок эксплуатации НБК – 100 лет. Конфаймент должен решить задачу демонтажа саркофага над 4-м реактором. Внутри арки НБК для этого установлен специальный кран.
Конфайнмент представляет собой арочное сооружение. Создание арки разделено на два пусковых комплекса (ПК НБК):
ПК-1 НБК — защитное сооружение с технологическими системами жизнеобеспечения и необходимой инфраструктурой;
ПК-2 НБК — инфраструктура для выполнения демонтажа нестабильных конструкций объекта "Укрытие".
Если Пусковой комплекс 1 (ПК-1) – это, как было указано выше, сама арка над объектом "Укрытие" 4-го энергоблока ЧАЭС, построенная на деньги доноров, то запуск Пускового комплекса 2 (ПК-2) на объекте "Укрытие" - это обязательство Украины перед международным сообществом, согласно которому мы должны не только демонтировать нестабильные конструкции объекта, но и должным образом захоронить радиоактивные отходы за средства госбюджета.. Другими словами, все остальные этапы, связанные с приведением данного объекта в безопасное состояние – это обязательство Украины, которое наша страна должна выполнить до 2023 года.
"По проведенным расчетам, вероятность обрушения к 2023 году некоторых частей объекта "Укрытия" составляет – 1 (единица). Это означает, что в любое время под Аркой может произойти радиационная авария. Тогда мы снова будем сооружать что-то новое, чтоб накрыть уже этот объект. Поэтому данные работу по 2-му пусковому комплексу на сегодня крайне важны, т.к. не выполнение их может привести Украину к второму локальному Чернобылю", - предостерегают специалисты.
Сегодня с грустью можно констатировать, что в 2020 году руководством Зоны отчуждения не сделано в этом направлении ровным счетом ничего.
Еще в 2019 году компания экс-нардепа и застройщика Максима Микитася "Укрбудмонтаж" выиграла тендер и подписала в июле 2019 года контракт стоимостью 2,1 млрд.грн. на проведение строительных работ по объекту "Новый безопасный конфайнмент (НБК). Пусковой комплекс 2 (ПК-2). Демонтаж нестабильных конструкций объекта "Укрытие" ГСП ЧАЭС в части "раннего" демонтажа".
\Планировалось, что проект будет полностью профинансирован из бюджета Украины, но до строительства дело так и не дошло. При этом многие специалисты-проектанты в атомной отрасли еще в самом начале предостерегали, что такую работу без инженерной подготовки, обоснования, расчетов и проектирования выполнить невозможно, тем более компанией, которая, условно говоря, только умеет лить бетон.
К большому сожалению "жадность" победила, так как руководители, принимавшие решение о "протаскивании" такого подрядчика, видели только большой объем денег, не понимая, что даже приступить к таким работам подобные организации не смогут.
В конечном итоге так и получилось, компания "Укрбудмонтаж", которая понятия не имеет, что это за работа, не сделала ничего. Хотя были в последствии попытки со стороны этой компании и Заказчика – ГСП "ЧАЭС" привлечь к этой работе Киевский институт "Энергопроект" (ведущий институт в области атомной энергетики и обращения с радиоактивными отходами, который после аварии 1986 года был назначен генеральным проектировщиком всей зоны отчуждения и ЧАЭС), чтоб как-то вытащить этот контракт. Но это уже было невозможно с учетом тендерных процедур. В итоге со стороны ЧАЭС этот договор был разорван. И опять Украина потеряла драгоценное время (2 года). Все только потому, что руководство Зоны отчуждения в сговоре с "нечистыми" компаниями просто хотели распилить бюджетные деньги.
По сообщеням СМИ, "в 2019 году Государственное бюро расследований начало досудебное расследование № 62019100000000376 по факту заключения Калашником сомнительных договоров на сумму 2,1 миллиарда гривен в интересах компании ООО СК "Укрбудмонтаж" экс-депутата и застройщика Максима Микитася, который сегодня находится под следствием по другим уголовным производствам". Какова на сегодняшний день судьба этого производства – неизвестно.
"БУДЕМ ПЛАТИТЬ ПО 150-200 МЛН ДОЛЛАРОВ В ГОД РОССИИ": ПОЧЕМУ ДАЗВ НЕ МОЖЕТ ПОСТРОИТЬ ХРАНИЛИЩА ДЛЯ ВАО
Похожая ситуация сейчас происходит с не менее критичной работой в зоне отчуждения по срокам – это строительством хранилища для остеклованных ядерных отходов, возвращаемых с России. На сегодня мы, в соответствии с контрактом, производим вывоз отработавшего ядерного топлива в Россию, после чего его перерабатывают и получают остеклованные высокоактивные ядерные отходы. Такой вывоз осуществляется на протяжении нескольких десятилетий. Но данная процедура не безгранична.
В соответствии с тем же контрактом, данные ядерные отходы должны возвращаться в страну происхождения таких отходов, т.е. в Украину. И для нас такой срок наступает в начале 2023 года для топлива с реакторов ВВЭР-440 и 2026 (?) для ректоров ВВЭР-1000. Соответственно, Украина обязана в эти сроки построить специальные хранилища для возможности долговременного хранения высокоактивных отходов. Так как данные сроки прописаны в контрактах между "Энергоатомом" и компанией ТВЭЛ (Росатом), то в случае не принятия данных отходов обратно в Украину, "Энергоатом" вынужден будет платить огромные штрафные санкции в размере $150-200 миллионов в год.
Но, как обычно, у нас "зима пришла неожиданно". На сегодня существуют огромные риски получить счет на такие штрафы. Кроме того, заработать отрицательный имидж государства, которое имеет в эксплуатации 15 ядерных реакторов, но не может справиться с обращением собственных ядерных отходов. Это еще больше нас отдалит от цивилизованных стран, а также развития ядерных технологий.
Реализуя данную задачу в 2018 году, руководством зоны отчуждения был объявлен тендер на проектирование такого хранилища для топлива ВВЭР-440. Правдами и неправдами его выиграла компания (которая не имеет ни малейшего опыта в проектировании) – "Укртрансбуд", в субподряде которой традиционно работает "Ютем-инжиниринг".
Поэтому вместо 5 месяцев, обусловленных тендерными условиями – эти компании тренировались проектировать хранилище ВАО два года. И в начале 2020 года получили долгожданное положительное заключение Госстройэкспертизы. Украв 1,5 года драгоценного времени, они даже не заплатили ни копейки штрафных санкций. Но так как проектанты без опыта, то в итоге получился проект с огромным количеством замечаний от ядерного регулятора Украины. Эти недочеты в обязательном порядке необходимо устранить на стадии строительства! Это беспрецедентное решение в практике сооружения объектов переработки и хранения РАО.
И вот уже летом 2020 года нынешнее руководство, подхватив эстафету, объявило тендер на строительство под ключ в соответствии с "недоработанным" проектом на сумму 3,8 млрд. грн. И опять, по мнению экспертов, вся тендерная документация выписана под известные компании – "Ютем-инжиниринг" и "Укртрансбуд". При этом к государственной закупке не была допущена американская компания Holtec с большим опытом проведения подобных работ.
Внимание на эту "сомнительную" госзакупку обратили журналисты-расследователи, которые начали бить в набат, заметив коррупционные риски. И это дало свои результаты.
ГУ Национальной полиции Киевской области начало уголовное производство в отношении главы Госагентства по управлению зоной отчуждения (ЧАЭС) Сергея Калашника, и.о. генерального директора "Центральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" Салия Валерия Петровича, а также его заместителя Корикова Олега Николаевича за №12020110000000992 по ч.2 ст. 364 УК Украины – злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия. Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет. В настоящее время ведется досудебное расследование.
"В период времени с сентября 2020 по октябрь 2020 должностными лицами Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения, во главе с председателем агентства Калашником Сергеем Васильевичем и должностными лицами Государственного специализированного предприятия "Центральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами" во главе с и.о. генерального директора Салий Валерия Петровича и заместителем директора Кориковым Олегом Николаевичем было совершено коррупционное преступление, заключающееся в злоупотреблении служебным положением при проведении публичных закупок, за бюджетные средства через систему "ProZorro", с целью получения неправомерной выгоды, повлекшее тяжкие последствия", - говорится в фабуле уголовного производства.
По мнению информированного источника, явными причинами коррупционного сговора могут быть следующие:
– компания ЮТЕМ – 2 года занималась проектированием этого объекта (все сметы в тендерной документации с их подписью). Т.е. все технические решения ЮТЕМ мог готовить под себя;
- тендерная документация "прописана" под компанию ЮТЕМ, в частности, квалификация – опыт работы в зоне отчуждения, наличие сварщиков определенной квалификации, которые есть только у них и т.д.
- такой сложный тендер объявлен с минимальным сроком (30 дней) подготовки документов для потенциальных участников (ни один участник, не участвующий в сговоре, не сможет подготовить документы для участия в данной закупке)
- в системе "Прозорро" заказчик не отвечает на вопросы и требования.
При этом совершенно очевидно, что компания ЮТЕМ не имеет опыта выполнения таких работ "под ключ", не имеет квалифицированного персонала по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и в целом не способна реализовать этот проект в предусмотренные данной закупкой сроки – 2023 год.
Примечательно, что торги до сих пор не состоялись по причине очень плохой тендерной документации, рассчитанной только на "любимых подрядчиков". Что самое интересное, недоработки горе-проектантами нашли свое отражение в данной закупке в виде научно-исследовательских работ. Это значительно увеличивает срок реализации проекта. Т.е. для того, чтоб приступить к разработке рабочей документации и разместить заказ на оборудование, придётся произвести ряд научных и расчетных обоснований перед ядерным регулятором Украины для подтверждения проектных решений.
Как утверждают эксперты, это 100% приведёт к внесению изменений в Проект (плюс дополнительная государственная экспертиза), что сделает просто невозможным строительства данного объекта за 24 месяца. И что в итоге? Из-за чьей-то алчности и желания во чтобы то ни стало украсть бюджетные деньги пострадает государство в 100-кратном размере. Стоимость штрафов соизмерима со всем проектом вместе взятым. Если учесть, что "Ютем-инжиниринг" и "Укртрансбуд" сделали проект, продлив сроки выполнения в 4 раза (вместо 5-ти месяцев работали 2 года), очень низкого качества, то как в принципе можно рассчитывать на то, что эта же команда сможет построить такой же объект, включающий в себя те же проектные работы (рабочая документация) и научное обоснование за два года?
Что касается второго хранилища для переработанного ядерного топлива с реакторных установок ВВЕР-1000, то сегодня организованная группа лиц, нацеленных на тендерный "дерибан", пытаются разыграть тендер на ТЭО этого хранилища. Если присмотреться, то мы увидим, что снова "на манеже все те же", а именно компании "Ютем-инжиниринг" и "Укртрансбуд". Чем это чревато для строительства столь важного объекта, мы смогли увидеть на примере хранилища для ВАО с реакторов ВВЕР-440.
Ситуация со строительством второго хранилища также наделала немало шума в СМИ.
Так, большой скандал в информационном пространстве Украины вызвала беспрецедентная новость об отмене тендера, который случайно выиграла компания, "которая не должна была побеждать", и об обявлении нового такого же тендера, с тем, чтоб победила уже нужная компания. По информации источников, это беспрецедентное нарушение то ли уже нашло, то ли вскоре найдет свое отражение в еще одном уголовном производстве.
2-го сентября 2020 года ЦППРВ был объявлен тендер на 18 237 000 гривен на изготовление технико-экономического обоснования (ТЭО) для строительства хранилища ВАО с ВВЕР1000, который планируют построить в комплексе для хранения радиоактивных отходов "Вектор" в 17 км от Чернобыльской АЭС".
"На эти государственные закупки под одного участника поступало множество жалоб, но АМКУ, который единственный может остановить этот тендерный беспредел, часто попросту закрывал на них глаза. Очевидно, у этих схемщиков есть влиятельная крыша. Журналисты писали о влиятельных связях Калашника ", - говорит собседник издания.
По мнению расследователей, ТЭО – это самый первый этап проэктирования, который открывает путь организованной группе служебных лиц ДАЗВ и ЦППРВ к коррупционным тендерам на десятки миллиардов гривен, в контексте которых упоминаются компании "ЮТЕМ" и "Укртрансбуд". Как было сказанно выше, из-за таких действий руководства ДАЗВ и ЦППРВ хранилища для ВАО, которые временно хранятся в РФ, могут быть не построены в срок, что грозит Украине штрафными санкциями на сотни миллионов долларов. Так что руководство Зоны отчуждение идет по "правильному" пути – все в "интересах" государства.
"НЕПРИКАСАЕМЫЙ КАЛАШНИК": КАК БЫТЬ ДАЛЬШЕ?
Как вы уже поняли, сегодня в Зоне отчуждения организовалась группа лиц, заточенных сугубо на тендерный дерибан бюджетных средств. При том важнейшие международные обязательства Украины ставятся на второе место. Количество уголовных производст, которое сегодня насобирало руководство ДАЗВ в лице Сергея Калашника, сложно сосчитать. Но почему-то они не доводятся до логичного завершения. Многие объясняют это близкими отношениями Калашника с Зеленским. Известно, что его супруга – Илона Калашник – исполнила роль помощницы судьи в фильме "Слуга-народа 2", где снимался и сам президент.
Справедливости ради заметим, что Калашник появился в Чернобыле еще до того, как Зеленский стал президентом. Вначале Калашника считали человеким тогдашнего министра экологии и природных ресурсов Остапа Семерака. И этому было логичное объяснение ведь Калашник, по информации СМИ- проводил вдеятельность в интересах офшорных компаний, связанных с экс-министром.
Особого внимания заслуживает лоббирование господином Калашником интересов компании с Кипра Velero Ltd. Так, еще в июле 2017 года, по указанию господина –Семерака, ГСП ЧАЭС заключило договор с кипрской компанией на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы на тему: "Создание пилотной установки и проведение испытаний малоотходной технологии переработки ЖРО в кубовом остатке и радиоактивно -загрязенных водах ГСП ЧАЭС". По информации специалистов Чернобыльской АЭС, персонал Велеро Лимитед приступил к выполнению исследований 06.02.2018 и завершил их в неполном объеме 23.03.18. Учитывая низкое качество представленных отчетных документов, они были возвращены исполнителю, а работы не были приняты. Руководство ЧАЭС также отказалось оплачивать за невыполненную работу на оффшорные счета компании.
Несмотря на неоднократные официальные сообщения, представители Велеро так и не устранили замечания, зато в сентябре 2018 обратились в суд, через который обязали Чернобыльскую АЭС предоставить Велеро Лимитед возможность и дополнительный срок завершения устранения замечаний и доработки отчетных документов. ГСП ЧАЭС не согласилось с таким решением суда первой инстанции и в начале ноября 2018 обжаловало его в апелляционном суде.
Интересно, что в мае 2019 года, ГСП ЧАЭС, которое на тот момент уже возглавил господин Калашник, заключило с Велеро мировое соглашение, почти полностью удовлетворило требования компании с Кипра, а потом еще и оплатило на ее счета 3,6 млн гривен за работы, которые фактически не были выполнены.
Несмотря на множество вопиющих фактов о работе Калашника в ЧАЭС, Кабинета министров Украины 13 апреля 2020 года своим распоряжением № 410-р назначил Сергея Калашника главой Государственнного Агенства Украины по управлению зоной отчуждения на 5 лет. За это врем возник серьезный "уголовный шлейф", но никто Клашника даже не отстраняет от должности.
Чего стоит только взятие Калашника на взятке в День памяти Чернобыльской катастрофы. По этому делу Калашнику инкриминируют правонарушение по статье 369 УК Украины (Предложение напромерной выгоды). "Сотрудники СБУ задокументировали факт передачи директором одного из госпредприятий голове агентства 210 000 гривен за начисление ему премии в размере более 430 000 гривен", - написала "УП" .
Помимо этого, известно, что сотрудники Государственного бюро расследований и Национальной полиции Украины 20-го июля 2020 года Сергей Калашнику и Владимиру Климову сообщили о подозрении за незаконное обращение с радиоактивными материалами. В частности, следствие установило, что покупка/продажа радиоактивно загрязненного металлолома между ГСП ЧАЭС и ООО "МОНТАЖ-ЭНЕРГОБУД" на 150 000 000 гривен произошла без соответствующих лицензий и других разрешительных документов. Если суд признает вину подозреваемых, то их ждет наказание в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет. Подробней о незаконной продаже радиоактивного металлолома говорится в статье под названием "Афера на 6 миллиардов".
Кроме того, экс-руководитель ДАЗВ Екатерина Павлова инициировала уголовное производство №12020110000000163 о нарушении законодательства при использовании бюджетных средств при заключении договора подряда между ДСП "ЦППРВ" и "Укртрансбуд" в результате невыполнения которого "госбюджету Украины был причинен материальный ущерб в особо крупных размерах". Сообщалось о сумме в 34 миллиона гривен.
На сегодняшний день глава ДАЗВ Сергей Калашник является фигурантом, а в некоторых случаях подозреваемым , в по меньшей мере 5 уголовных производствах. Несмотря на это, он остается при должности, что теоритически дает ему возможности для новых коррупционных махинаций.
Многие задаются вопросом: "Почему в Зоне отчуждения творится полный беспредел, который может привести к новым авариям, а на это никто не обращает внимания?"
Наверное, ответ кроется не только в коррупционной алчности руководства, но и в низкой ее квалификации. Так, по сообщениям медиа, Калашник вообще не имел права занимать должность, связанную с работой ядерных аварийных объектов.
Если быть точнее, то он не соответствует квалификационным требованиям, изложенным согласно приказу Минэнерго № 456 от 16.07.2013 "Об утверждении квалификационных требований к руководителям и заместителям руководителей эксплуатирующих организаций". Сергей Калашник не соответствует требованиям, изложенным в пункте 1 данного приказа. Помимо этого, еще будучи руководителем ЧАЭС, он так и не смог сдать основной экзамен по ядерной и радиационной безопасности. Это не только является причиной для увольнения, но и в принципе должно было стать непреодолимой преградой для занятия столь ответственной должности.
Чтобы разрешить кризис, который сложился в Зоне отчуждения, чтобы Украина не оказалась в еще более худшем положении, руководство государства, Кабмин, должны принять ряд неотложных решений, направленных на перезагрузку Агенства и проводимых ним сомнительных тендеров. Наши журналисты будут пристально наблюдать за развитием событий.
Продолжение следует...