Блог | Корупція в ДАБІ: як це було зроблено
В Україні, за різними оцінками, від половини до третини економіки перебуває в "тіні". Справедливий цей розподіл і для окремих галузей. Зокрема, і для будівництва. Паралельно з "білими" грошовими потоками у будівельний сфері циркулює майже 3-мільярдний обсяг тіньового кешу.
Цей факт може бути невідомий пересічним громадянам, котрі і гадки не мають про джерела будівельного буму в "бідній" країні. Але голові комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевої самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Андрію Клочку це мало би бути відомо достеменно.
Пан Клочко взяв офіційним помічником екс-начальника дозвільного управління ДАБІ Олександра Сергієнка, людину, яку у вузьких колах вже називають Corruption-CEO. Люди, близькі до цієї сфери натякають: Сергієнко, мовляв, фактично керуючи мережею територіальних органів за допомогою заступниці директора Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду ДАБІ Ірини Король, начебто організував систему виплат тіньових зарплат корумпованим кадрам в ДАБІ. І навіть, якщо вірити чуткам і непоодиноким повідомленням у ЗМІ, завдяки посаді радника голови профільного парламентського комітету, спромігся наповнити реформу та нові органи своїми старими кадрами.
ЗМІ періодично торкаються теми корупції у сфері будівництва. І зібравши присвячені їй публікації, можна зробити припущення щодо того, як вибудувана верхівка корупційної піраміди у будівництві. Але люди, які генерують і піднімають грошову масу на рівень цієї верхівки, традиційно залишалися в тіні.
Ми ж сьогодні спробуємо з’ясувати, хто ж "підкидає пального" у "вічний двигун корупції" - принаймні, на рівні Київської області.
Як бути успішним та заможним, не маючи жодного бізнесу.
Ймовірно, справжні змістовні лекції на цю тему міг би починати читати вже колишній
виконувач обов’язків директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Григоренко Андрій Миколайович. Цікавий факт: у деклараціях, які він подавав за час перебування на державній службі, сума активів родини пана Григоренка у рази перевищувала суму доходів.
На зарплату держслужбовця пан Григоренко спромігся придбати Тойту Прадо (державний номер АА0112ІН). А його дружина (про доходи якої в декларації ексчиновника згадок немає – і яка, ймовірно, не працює) – подейкують, їздить на новенькій Тойоті RAV-4 (державний номер - КА0112РР) – у максимальній, як стверджують очевидці, комплектації.
У ДАБІ неформально розповідають: свою посаду Григоренко цінував та сумлінно
приїжджав на роботу 7.30-8.00, іноді засиджуючись до 20-22 годин вечора. Вочевидь, керівництво держустанови мало би пишатися таким працівником. От тільки злі язики стверджують, що безпосередній керівник пана Григоренка сидів не в будівлі ДАБІ на бульварі Лесі Українки, 26 – а по сусідству.
Існує версія, що пан Григоренко підпорядковувався такому собі Євгену Аркадійовичу Неборському. За часів Януковича Неборський працював першим заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області. Втім, після Революції Гідності під дію закону про люстрацію він не потрапив. І з вересня 2014-го по 2017 рік очолював Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (що підтверджується, зокрема, і його деклараціями на сайті НАЗК ). Подейкують, продовженням кар’єри в системі ДАБІ пан Неборський міг завдячувати людині, яку журналісти прозвали "батьком будівельної корупції" - колишнього очільника ДАБІ Олексія Кудрявцева. Його особиста кар’єра, до речі, закінчилася оголошенням у розшук – за підробку документів.
Але повернімося до Григоренка. У період, коли Неборський обіймав посаду у керівництві інспекції ДАБІ у Київській області, Григоренко, за деякими даними, трудився інспектором у одному з департаментів цієї регіональної структури. Як і ще один досить відомий колишній начальник Київської обласної інспекції ДАБІ Олександр Коломієць: до того, як очолив регіональний підрозділ, він, подейкують, встиг попрацювати під керівництвом Неборського.
І, за даними джерел, близьких до ДАБІ, ті давні робочі стосунки керівника з підлеглими можуть зберігатися і до сьогодні. Принаймні, пана Григоренка чи не після кожного робочого дня очевидці бачили в автомобілі Неборського. Зазвичай, як нам стало відомо, місцем зустрічі Неборський і Григоренко обирали парковку ТРЦ "Good Life". І не випадково. Ця парковка розташована біля ЖК "Престиж хол", де начебто мешкає пан Неборський. Тож, імовірно, організувати такий "виїзний" філіал "офісу" саме тут йому було просто зручно: і близько, і без зайвої публічності. Хоча, як нам стало відомо, останнє – досить спірно: завсідники парковки помітили і регулярні зустрічі, і те, що часто вони начебто супроводжуються передачею невеликих пакетів (цілком можливо, йдеться про пакунки з грішми).
Крім того, у цій же будівлі розташовано офіс компанії Кудрявцева "Перша будівельна експертиза". Про цю компанію вже не перший рік ширяться нехороші чутки – мовляв, саме через неї проходять кошти забудовників, які вони платять за отримання дозвільних документів.
Очевидці стверджують: як правило, зустрічі Григоренка та Неборського відбуваються за схожим сценарієм. Кажуть: на момент, коли біла Тойота Прадо АА0112ІН Григоренка заїжджає на стоянку, Мерседес АА9987ТН Неборського вже знаходиться там, на віддаленому від входу секторі майданчика.
Григоренко начебто зазвичай паркується десь в сусідніх рядах, підходить до Мерседеса і сідає на пасажирське місце.
Про що вони розмовляють, які питання вирішують – ми, безумовно, не знаємо. Але якщо вони й дійсно проходять регулярно, якщо при цих зустрічах і правда передаються загадкові пакунки - мимо волі виникає підозра, що може йтися про певний етап якоїсь корупційної схеми. Бо ж як би далеко не сягнув прогрес та інтернет-технології – передача тіньового кешу, як і раніше, можлива виключно офлайн.
А загалом, скільки би не "реформували" ДАБІ, які би хрестові походи проти корупції у цьому відомстві не оголошували – воно продовжує залишатися певною закритою "кастовою" структурою, де ключові гравці тісно пов’язані один з іншим.
Приміром, в.о. директора департаменту ДАБІ міста Києва Сергій Горбатенко, подейкують, є двоюрідним братом Андрія Григоренка.
За словами близьких до ДАБІ джерел, він наразі користується Ауді А6 АА0112КН, яка фігурувала у деклараціях пана Григоренка. Також він начебто свого часу теж пройшов через регіональну "кузню кадрів" - Київську обласну інспекцію, якою за часів Януковича керував пан Неборський.
З усього вище зазначеного випливає певна схема, в якій кожен корупційний гвинтик рухає величезний механізм отримання тіньових грошових потоків людьми, що обіймають державні посади. Схема, де колишній керівник Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Коломієць, прізвище якого фігурувало, приміром, у розслідуванні корупції у будівництві, опублікованому на "Українській правді", цілком може виявитися "касиром" у Сергієнка та Король. Свою нішу у системі знайшов і його перший заступник Григоренко, що ще донедавна очолював Київську обласну інспекцію. А їхній колишній начальник Євген Неборський, якщо копнути глибше, може виявитися не просто колишнім держслужбовцем ДАБІ – а цілком собі чинним "контролером" мережі "рішал", консультантів та виконавців. І – хто знає? – можливо, саме він відповідає за направлення чорних грошових потоків у високі кабінети. Цілком можливо, у кабінет Сергієнка…
Це все – зроблені з високою долею вірогідності і на основі наявних фактів припущення. Перевірити їх та встановити істину – завдання не для ЗМІ чи громадських активістів, а для правоохоронних органів.
Безсумнівним залишається факт: в Україні наразі царює політика керованого будівельного хаосу. Створена не без участі Андрія Клочка та його радника Сергієнка. Реалії виглядають так, шо замість розробки та впровадження ефективної політики по запобіганню та обмеженню корупції в дозвільній системі, нинішні можновладці взяли курс на повне розв’язання рук функціонерам з ДАБІ.
Під приводом COVID-них карантинних заходів, приміром, наразі скасовано розумні строки розгляду дозвільної документації. Зараз подані документи в ДАБІ можуть розглядати взагалі до кінця карантину. А численні відмови та їх обгрунтованість профільний парламентський комітет, схоже, зовсім не цікавлять.
До того ж, перманентний стан ліквідації, в якому перебуває головний державний архітектурно-будівельний орган, створив умови, коли присвоєння номерів дозвільним документам проводиться у ручному режимі. І відповідають за це, подейкують, усього кілька "надійних" працівників центрального апарату ДАБІ.
Такий "творчий" підхід до формування державної політики перетворив усю систему держархбудконтролю ледь не на "крамницю" з продажу дозвільних документів за допомогою електронного реєстра дозвільних документів ДАБІ. Який, до речі, було "сховано" як частину Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. На додачу, у ході реформи Клочка-Сергієнка, ДАБІ забрало повноваження у регіонів, чим фактично створило монополію на видачу дозволів. Подейкують, впродовж останнього періоду система взагалі працювала за принципом франшизи, коли кожен керівник територіального органу отримував табличку з рекомендованим "прайсом" та відсотком, який треба віддати на Київ.
І те, що відбувається у Київській області – лише верхівка айсбергу. Свої умовні григоренки насправді є у кожній обласній інспекції. Тож люди, до яких зрештою стікаються тіньові потоки, стабільно мають і хліб, і до хліба.
Складається враження, що наразі система домоглася ідеального масштабування корупції та контролю за надходженням коштів. Тож хочеться вірити, що в Україні знайдуться таки правоохоронці, які зможуть покласти цьому край. І прізвища людей, достаток яких, згідно їхніх же декларацій, у рази перевищує суму, яку вони могли би на держслужбі заробити за десяток років, ми побачимо не у нових розслідуваннях, а у підозрах по статті щодо незаконного збагачення.
