Битва за готель, або Як Міноборони "забило" на Стокгольмський арбітраж

Верховенство права у нас, на жаль, поки тільки на папері. Є безліч прикладів, коли особисте збагачення окремих людей може вдарити по іміджу всієї України.

Відео дня

Арбітражний інститут Торгової палати Стокгольма, який відомий також, як Стокгольмський арбітраж, зобов'язав ще в 2011 Міністерство оборони України і держпідприємства "Готель Козацький" виконати умови договору з міжнародним інвестором. Однак відомство не поспішає виконувати це рішення.

Подібне ставлення до міжнародного права ставить країну в незручне становище, оскільки є ризик, що інші держави матимуть повне моральне право ігнорувати рішення Стокгольмського арбітражу винесені на користь нашої країни (про це нижче).

З чого все почалося

У 2000 році Міноборони, яке тоді очолював Олександр Кузьмук, активно шукало інвестора на непрофільні активи. У їх числі було і ДП "Готель Козацький", що складається з однойменного готелю на вул. Михайлівська, 1/3, будівлі на вул. Т. Шевченка, 5 і об'єкта на вул. Антонова, 2/32.

Вкласти гроші в об'єкти зголосився відомий ізраїльський підприємець Йешаягу Ландау. Так з'явився договір між ТОВ "Карлтон Трейдінг Україна", Карлтон Трейдінг ЛТД з одного боку і ДП "Готель Козацький" Міноборони - з іншого.

Сторони домовилися, що інвестор вкладає гроші в повну реконструкцію готелю на вул. Антонова, призначеного для військовослужбовців та робить капітальний ремонт приміщень на вул. Михайлівська та на пров. Шевченко (вони будуть використовуватися в комерційних цілях). Прибуток від спільної діяльності держпідприємство мало використовувати на покупку житла для військовослужбовців.

Читайте: "Поділили 235 млн": Міноборони звинуватили в закупівлі палива дорожче оптових цін

Йшов час. Бізнесмени виконали умови договору, але в 2007 році, коли МОУ очолив Анатолій Гриценко, правила "гри" раптово змінилися. Директором ДП був призначений новий чоловік, який без пояснення причин відмовився виконувати договір з інвестором.

На сайті Міноборони є не одна публікація про ситуацію з готелем. В одній з них прес-служба Міністерства повідомляє, що договір з інвесторами є недійсним, оскільки був укладений не на конкурентних засадах та без погодження з Фондом державного майна України.

У той же час інвестори повідомили журналістам, що для реалізації проекту договору про спільну діяльність згоди Фонду держмайна абсолютно не було потрібно, про що є лист Фонду від 2001 року.

Стокгольмський арбітраж

Інвестор довго перебував у стані переговорів з чиновниками Міноборони і врешті-решт звернувся до Стокгольмського арбітражу. Відзначимо, що даний суд є основним місцем вирішення міжнародних суперечок цивільно-правового характеру.

З вересня 2011 року суд ухвалив перше рішення, за яким договір з Міноборони і всі додаткові угоди до цього договору є обов'язковими для виконання всіма сторонами.

У травні 2014 го рішення Стокгольмського арбітражу було імплементовано Шевченківським районним судом Києва.

У червні того ж року - Апеляційним судом Києва.

Як розповів "Обозревателю" юрист Володимир Єніч, який не один рік займається конфліктом навколо ДП "Готель Козацький", на запит діючого т.в.о. ДП Пономаренко Міністерство юстиції України надіслало відповідь, яке підтверджує, що підстав для невиконання арбітражного рішення немає (відповідно до ст. 39 Закону України "Про міжнародне приватне право").

"Це говорить про те, що верховенство арбітражного права підтверджується. Проте Міноборони не виконує зобов'язання по виконанню рішень міжнародного суду", - розповів він.

Відповідь Міністерства Юстиції України

Єніч зазначив, що підприємством сьогодні фактично керує Борис Каплонов. "Він був звільнений в 2016 році, при цьому Каплонов володіє печаткою підприємства, підписує документи, включаючи позови до суду", - розповів він.

У березні 2017 року Каплонов декларувався як тимчасово виконуючим обов'язки директора ДП "Готель Козацький". У той же час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців директором значиться Валерій Пономаренко.

Так. Але немає

Свою стурбованість навколо ДП "Готель Козацький" висловили і народні депутати, які написали відкритого листа прем'єр-міністру Володимиру Гройсману. Надалі відбулася нарада, де було вирішено передати підприємство Мінекономрозвитку України.

Інвестор зі свого боку дав письмові гарантії того, що він згоден з алгоритмом, запропонований Мінекономрозвитку, а також готовий відмовитися від об'єкта на вул. Антонова для потреб військовослужбовців.

Був розроблений проект постанови, підкріплений листом міністра Степана Полторака (датоване 22 листопада 2017р.), Де він готовий розглядати процедуру передачі цілісних майнових комплексів непрофільних активів Міноборони, якщо буде узгоджена передача частини готелю на вул. Антонова в управління міністерства.

Але коли питання з ДП "Готель Козацький" розглядалося 28 грудня 2017 на засіданні урядового комітету під головуванням першого віце-прем'єр-міністра України Степана Кубіва (пункт 5.8 засідання), перший заступник міністра оборони України Іван Руснак раптово заявив, що міністерство ... проти передачі ДП в Мінекономрозвитку.

Такий поворот, м'яко кажучи, здивував інвесторів.

"Виходить, ми маємо ситуацію, коли Міністр каже "за", а потім раптом приходить його замісник і каже "проти". Чому - не ясно", - розповів Володимир Єніч.

Які наслідки?

У грудні 2017 року НАК "Нафтогаз України" виграв Стокгольмський арбітраж проти "Газпрому". І це було сприйнято, звичайно, як перемога. Але в ситуації з рішенням міжнародного суду, який зобов'язав МОУ дотримуватися взятих обставини - ситуація інша.

Народні депутати, стурбовані ситуацією навколо ДП "Готель Козацький" у відкритому листі прем'єр-міністру Володимиру Гройсману повідомили, що своїми незрозумілими діями деякі люди в Міністерстві знищують репутацію України.

"Під час війни (а Україна сьогодні, на жаль, країна, яка воює) дуже не хочеться критикувати Міністерство оборони. Але ситуація, яка склалася навколо ДП "Готель Козацький", Договору про спільну інвестиційну діяльність повинна бути розглянута за Вашої особистої участі", - йдеться в листі.

Депутати також зазначили, що намагаючись "відмазатися" від відповідальності, держчиновники майстерно перекладають свою провину на тих, хто відповідально виконує свої обов'язки.

За словами депутатів, бюджету України завдається величезна шкода, оскільки ДП "Готель Козацький" працює поза правовим полем.

За результатами звіту аудиту Міноборони за дев'ять місяців 2016 р. чисті збитки ДП склали понад 11 млн грн. З цієї суми, 4,8 млн грн було сплачено на фірми, які займаються переведенням у готівку.

Володимир Єніч додав, що за 10 років з моменту одностороннього демаршу з боку Міністерства та по теперішній час, в ДП не було вкладено жодної копійки інвестицій. "Хоча готель - це об'єкт, що постійно вимагає інвестицій. Наслідком ситуації стала трагедія в березні 2011 коли від обвалення фасаду на вул. Михайлівська загинув 16-річний хлопець", - розповів він.

Відзначимо, що в минулому місяці намічалося підписання зони вільної торгівлі з Ізраїлем. Але, підписання перенесли на квітень. Одна з шести формулювань - незахищеність інвестицій в Україні. Перша ластівка?

Чи зроблять чиновники з Міноборони висновки з ситуації, що склалася навколо ДП "Готель Козацький" - скоро дізнаємося.