Прокуратура за сто тисяч вирішить всі

За даними Держдепартаменту виконання покарань, в місцях позбавлення волі знаходиться всього лише два колишніх прокурорських працівника, засуджених за хабарі. Це не означає, що інші прокурори і слідчі абсолютно бездоганні. Просто тим двом не пощастило - вони попалися. А інші розумніше. І обережніше. Про таких кажуть: працюють в білих рукавичках, по дрібниці "бруднитися" не стануть, від кого завгодно хабар не приймуть, ще й десятому замовлять. А у тих, кого зловлять, знайдуться покровителі, скандал замнуть, на худий кінець тихо звільнять заднім числом, і все.

Відомий російський письменник Данило Корецький у своєму гучному "Антикілер" наголошував: у тюремній ієрархії відбувають свій термін на зонах прокурори складають саму нижчу, гноблену усіма касту. З ними особливі рахунки не тільки у пропащих карних злочинців, але й у колишніх оперів, слідчих, яким там, на волі, прокурорські досхочу попили кровиночки ...

Але на волі багато з них живуть приспівуючи. І їздять не на "Тавріях", і відпочивають в красивих місцях, і дачі будують - чудо, навіть люди з дуже пристойними зарплатами собі такого не можуть дозволити.

У порівнянні з іншими правоохоронними відомствами, фактів корупції в органах прокуратури дійсно - раз-два і все. За минулий рік до кримінальної відповідальності притягнуто трохи більше дюжини працівників. Але це "пішаки" - помічники прокурорів, рядові слідчі. Скільки людей з великими зірками на погонах, запідозрених у хабарництві та інших негарні вчинки, відбулися легким переляком, невідомо навіть службі внутрішньої безпеки відомства. Є що приховувати?

Ми продовжуємо свій антикорупційний спецпроект - цього разу на прикладі прокуратури.

Десятитисячник І стотисячника

"Прокуратура - структура комерційна, і тарифи всім відомі, - каже відомий в Україні адвокат Тетяна Монтян. - Вони визначаються кількістю грошей, які людина хоче поиметь за її рахунок. Приходить людина і просить порушити кримінальну справу під лівим приводом проти своїх ворогів. Його просять розповісти про бізнес, яким займається. Він розповідає. У прокуратурі прикидають, що до чого, і кажуть: добре, але з тебе стільки-то, в залежності від доходу. Конкретні суми залежать від ступеня беззаконня. Якщо у ворога теж рильце в пушку, і йому можна щось реально накрутити, це обійдеться дешевше. Якщо потрібно вчинити повний, оскаженілий беззаконня - дорожче. Але менше ніж за $ 10 тисяч і не підходь.

Є в прокуратурі і так звані "стотисячники" - ті, хто береться вирішувати питання за 100 000 "зелених". Відповідно, звертаються до них мільйонери, чиї доходи обчислюються цифрами з багатьма нулями, бо тільки вони можуть дозволити собі відстебнути таку суму.

Тарифи в регіонах, ясна річ, інші. У "жирних" - Київської, Одеської, Донецької, Дніпропетровської областях, Криму - вище, в Богом забутих Волинській та інших "депреснякових" - скромніше. Тобто все диктується прибутком. І прокурори чудово орієнтуються, скільки приблизно можна "зрубати" з людини, яка звертається за допомогою. І це анітрохи не залежить від генпрокурора. Бізнес є бізнес.

Є в прокуратурі і осудні люди, публічно не демонструють свої нелегітимні доходи. Хтось вважає це непристойним. Хтось думає про перспективи службового зростання і резонно міркує, що хизуватися розкішшю, особняками, крутими тачками - значить, привертати до себе увагу, і вважає за краще обходитися без цього, не підставлятися. Вони зберігають нажиті праведною працею заощадження де-небудь далеко від України - так безпечніше ".

ЗА ШИНАЛЬСЬКОГО "ВІДПОВІСТЬ" МЕДВЕДЬКО?

Одним з найрезонансніших корупційних скандалів останнього часу стала історія з заступником генпрокурора Олександром Шинальським.

Фабула, нагадаємо, така. Група юристів-бютівців на чолі з нардепом Андрієм Портновим (недавно несподівано призначеним замом голови Адміністрації президента) викрила Шинальського в придбанні нерухомості за кордоном - в Баден-Бадені і Ніцці.

За версією викривачів, Шинальський від імені очолюваної ним Української асоціації прокурорів (УАП) "вибивав" у бізнесменів солідні кошти нібито на благодійні цілі, які насправді використовувалися в інтересах верхівки ГПУ. Аж до виділення земель під будівництво на Південному березі Криму.

Шинальський парирував, що гроші йшли тільки на благо асоціації, а скромне житло за кордоном (з урахуванням того, що сім'я живе небідно, а дружина теж непогано заробляє, будучи керівником і засновником фірми "Гамбетта") купив-де на законних підставах через проблем зі здоров'ям.

І все-таки Шинальському довелося піти. Втім, поступившись посаду зама генерального Євгена Блажівського (працював прокурором Києва), він залишився біля керма згаданої асоціації і не кинув викладацьку роботу в Академії прокуратури.

Призначена генпрокурором службова перевірка зловживань з боку Шинальського не виявила. З цим не погодилися співробітники прокуратури, близькі до ще одного заму генерального і одному з реальних кандидатів на крісло генпрокурора Ренату Кузьміну (того, до речі, недоброзичливці дорікали в будівництві особняка під Києвом, але Кузьмін на це сказав, що будує його на особисті задекларовані доходи) . На ім'я Медведька було направлено колективний лист з вимогою повторно вивчити "справу Шинальського" і дати йому "принципову оцінку".

Генпрокурор відреагував мляво, доручивши перевірку ... недавнім підлеглим Шинальського. Ті проти колишнього патрона, природно, не пішли, поставилися до доручення формально, і на тому коло замкнулося.

У відповідь та ж група співробітників, за даними "Сегодня", написала лист самому Медведько, в якому звинуватила того в покриванні корупціонерів.

Втім, термін повноважень генерального і так добігає кінця (він закінчиться восени цього року). А тому навряд чи цей скандал прискорить його відставку. Ну а з приводу кандидатури нового генпрокурора, крім Кузьміна, називається ще одна фігура, більш компромісна - нинішній заступник генпрокурора Віктор Пшонка. Він так само, як і Кузьмін, - вихідець з Донецька, але з нинішнім оточенням Медведько у нього відносини куди краще, ніж у Кузьміна.

"Іван Грозний" ТА ЙОГО 6 СОТОК

Прокуратура нагадує закриту корпорацію, куди на службу потрапляють лише заздалегідь перевірені кадри і звідки майже не витікає навіть хоч трохи негативна інформація. Так вважає ветеран правоохоронних органів, колишній заступник начальника Харківського СІЗО Володимир Ажиппо.

- Це відомство фактично нікому не підпорядковане і не підзвітний, - переконаний Володимир Андрійович. - Якщо радянська прокуратура знаходилася під жорстким контролем і пресингом правлячої компартії, то нинішня українська абсолютно безконтрольна і нікому не підзвітна.

Згадаю події не настільки далекого минулого. Майже два десятиліття, з 1968-го по 1986 рік, прокурором Харківської області був Іван Григорович Цесаренко. Йому дали красномовне прізвисько Іван Грозний. Недалеко від міста у нього був дачну ділянку в 6 соток. Там стояло будова площею 10-12 квадратних метрів і 2-метровим стелею. Одна половина була житловою, інша - сараєм. А перекопати навесні дерева він просив мого батька, з яким дружив багато років ще зі служби в армії перед війною. А я допомагав батькові, тому й знаю цю історію достовірно. І справа не в чесності та комуністичної принциповості - вірніше, не в них одних. Доручити перекопати ділянку комусь із товаришів по службі (інших контактів у нього не було) Іван Григорович не міг: недруги, яких у прокурора області завжди немало, тут же повідомили б в ЦК. І будинок пристойний він не міг собі дозволити з тієї ж причини. Така ось "корупція". У новітній же історії мені невідомий жоден факт, щоб хоч якого-небудь працівника прокуратури заарештували за підозрою в злочині. Напевно всіх "замазати" і "засвітилися" при цьому звільняли заднім числом, справу спускали на гальмах, тяганина та приховували від розголосу.

Правда, вже в незалежній Україні прокурором області призначили Володимира К. Одного разу він припаркував свій джип біля якогось бутіка і з супутницею зайшов в магазин. А повернувшись, виявив пропажу борсетки, де, за чутками, було 22 тисячі доларів США. У потерпілого не вистачило духу промовчати про сумний факт, і потім вся харківська міліція тягнулася, нібито розшукуючи злочинця і вкрадене їм багатство. Так і не знайшла. Зараз К. щось викладає в одному з вузів ...

Вимагав 10 000. ПОКАРАНИЙ УМОВНО

У минулому році 16 прокурорсько-слідчих працівників були притягнуті до кримінальної відповідальності. Багато це чи мало?

- Більшість скоєних злочинів пов'язано з корупцією, - говорить перший заступник генпрокурора Сергій Винокуров. - За такі дії в минулому році до відповідальності притягнуто 11 співробітників. У 2007-му було 4, в позаминулому - 7. Боротьба з ганебним явищем посилюється, вимогливість за чистоту наших рядів росте.

Наприклад, помічник прокурора Згурівського району Київської області Фещенко отримав 7300 гривень за сприяння в припиненні кримінальної справи проти одного з обвинувачених. Був звільнений за проступок, що дискредитує звання працівника прокуратури. Дніпровським райсудом Києва засуджений на 5 років позбавлення волі і позбавленням права протягом 2 років обіймати посади в правоохоронних органах з 2-річним випробувальним терміном ...

5 тисяч гривень вимагав за припинення кримінального переслідування підприємця Фастівський міжрайонний прокурор Ференец. З органів звільнений, засуджений на 5 років умовно ...

Помічник Васильківського міжрайонного прокурора Литвиненко-Брюм вимагав у бізнесмена, який підробив документи, $ 10 тисяч за непритягнення до кримінальної відповідальності. Після отримання першої частини хабара в сумі 3500 затриманий, звільнений з органів з позбавленням класного чину і засуджений умовно.

Очевидно, що достатньо м'які вироки і умовні терміни - прерогатива судів ... З боку ж керівництва Генпрокуратури до корупціонерів і хабарників були застосовані максимально суворі заходи, що свідчить про принциповий підхід до невідворотності покарання.

На недавньому розширеному засіданні колегії ми заслухали прокурорів ряду областей про роботу з кадрами, строго запитали за упущення і недоліки, накреслили заходи з попередження негативних проявів.

Третина зловживань - на совісті молодих співробітників, чий стаж не перевищує 3 років. Це змусило поліпшити підбір і підготовку молоді, ввести конкурс, удосконалити порядок стажування нових працівників, глибше вивчати ділові і моральні якості кандидатів щоб уникнути різного роду "сюрпризів". Сподіваємося, це дасть позитивні результати.

БУВ ВИПАДОК: ЗАКРИТИ СПРАВУ - 3 "ЛИМОНУ"

Про суми, які ходять навколо прокуратури за вирішення питань, дає уявлення розповідь Сергія Міщенко, нині народного депутата, а в минулому - прокурора Київської області. За його словами, за припинення кримінальної справи йому пропонували 3 млн доларів. Чим це закінчилося, Сергій Григорович розповів "Сегодня":

- У 2000 році ми розслідували велику кримінальну справу за бюджетними коштами, які обладміністрація та облрада перераховували на конкретні фірми, де гроші акумулювалися і переводилися в готівку без рішень сесії, - говорить Міщенко. - Йшлося про великих, на десятки мільйонів гривень, махінаціях з фінансовими ресурсами. Справу порушував я, поклавши на себе і обов'язки слідчого. За те, щоб його закрили, мені обіцяли 3 млн. Обіцяли комерсанти, задіяні в розкритих нами схемах злодійства. Вони вийшли на моїх знайомих, і через них повели мову про гроші. Я відмовився і грошей, природно, не взяв ...

Не добившись бажаного, опоненти Міщенко знайшли вихід на президента Леоніда Кучму. І переконали, що прокурора потрібно позбавити звання державного радника юстиції III класу, який незадовго до цього він отримав. Своєї мети ці люди добилися - указ був переписаний. Правда, за Міщенко заступилися генпрокурор Михайло Потебенько, нардепи Юрій Кармазін, Петро Симоненко.

- Кучма, послухавши їх аргументів, до Дня Незалежності звання мені повернув, - продовжує Міщенко. - Але на цьому проблеми не закінчилися, і з прокурорів довелося піти ...

На уточнення, чим же завершилася справа, Сергій Григорович відповідає збентежено: його спустили на гальмах - у зв'язку із зміною подій. Пропали і важливі речові докази, що доводять провину фігурантів, викривають їх у вчиненні злочинів ...

ЯК ЇХ ВІДУЧИТИ БРАТИ

Рівень корупції і хабарництва в органах прокуратури скоротиться, якщо ліквідувати єдину "червону" зону для засуджених правоохоронців у Макошине, а їх розподілити в звичайні колонії. Така думка генерал-майора міліції у відставці Ігоря Кириченко:

- Брав хабарі - догодиш до тих, кого сам звинувачував, і дізнаєшся, що почому, - говорить Кириченко. - А так що б не зробив, які б мільйони ні хапнув, більше п'яти років не отримає - відбуде половину в зоні, де його ніхто пальцем не зачепить. І вийшовши на свободу, створить ТОВ, ЗАТ, очолить його і стане жити розкошуючи, - ще ситніше, ніж до того ...

"ПРОКУРАТУРУ ПОТРІБНО ПІДПОРЯДКУВАТИ МІНЮСТУ"

"Щоб подолати корупцію в прокуратурі, потрібно залишити їй тільки функції держобвинувачення, представлення інтересів держави в цивільних справах і підпорядкувати Міністерству юстиції, як це практикується в розвинених країнах, - каже відомий правозахисник Євген Захаров. - Сьогодні прокуратура одночасно і підтримує обвинувачення, і здійснює нагляд за тими правоохоронними органами, які його готують. Цей конфлікт інтересів призводить до того, що свої функції з нагляду за дотриманням законності прокуратура виконує неефективно. Вона повинна бути адвокатом від імені держави, а не органом для здійснення репресій. А підпорядкування Мін'юсту дозволить встановити над прокуратурою певний контроль ".

"ДАХИ", НАЇЗДИ, відкотив

На думку опитаних "Сегодня" прокурорів і слідчих, найбільш поширеними видами корупційних дій в їх середовищі є:

суміщення основної роботи із заняттям бізнесом - власним або когось з близьких родичів (найбільш прозора і найменш небезпечна кримінальна схема, що дозволяє без відриву від виробництва успішно вирішувати комерційні завдання і ділитися прибутком з вищестоящими прокурорами),

використання службового становища в інтересах окремих бізнес-структур і приватних підприємців (проти їх конкурентів і суперників за винагороду починається кримінальне переслідування, яке або знаходить продовження, або припиняється - також не безоплатно),

вимагання та отримання банальних хабарів у вигляді грошових коштів, а також різних матеріальних благ від юридичних і фізичних осіб в обмін на лояльність і м'якість при підтримці звинувачення в судах (практикується зазвичай на рівні районної ланки),

узаконені і Необговорювані побори з співробітників міліції, податкової, СБУ, прикордонної служби, митниці, інших піднаглядних відомств за "позитивну статистику", "тямущість", "поступливість" (можуть камуфлювати під щедрі подарунки до дня народження, а також без приводу).

5 ножів у спину ПРОКУРОРСЬКОЇ КОРУПЦІЇ

Як звести до мінімуму правопорушення тих, хто покликаний наглядати за дотриманням законів

- Внести зміни до чинного законодавства, посиливши покарання за хабарі та інші корупційні дії аж до довічного ув'язнення.

- Змінити модель підготовки кадрів, впровадивши двоступеневу систему за прикладом країн Європи. Не брати в прокуратуру відразу після юридичного вузу, а тільки після 1-2-річного курсу спецпідготовки на базі Академії прокуратури або іншого вузу.

- Ввести жорсткий конкурсний відбір на керівні посади в органах прокуратури; встановити стартовий віковий ценз для претендентів - не раніше 28 років. Різко збільшити заробітну плату співробітникам прокуратури на всіх рівнях.

- Усунути порочну практику приховування прокурорами злочинів і правопорушень, скоєних підлеглими, через загрозу санкцій до їх керівників. Які виявили нечистих на руку працівників повинні заохочуватися, але не каратися.

- Ввести широкий політичний і громадський контроль (особливо з боку ЗМІ) за діяльністю органів прокуратури на всіх рівнях.

Опитування "Сегодня" народних депутатів, прокурорів, слідчих, адвокатів