Заступник міністра МВС України Сергій Коломієць: "Щоб реформувати ДАІ, доведеться змінити навіть ... закон про бджільництво"

1,9 т.
Заступник міністра МВС України Сергій Коломієць: 'Щоб реформувати ДАІ, доведеться змінити навіть ... закон про бджільництво'

Півмісяця минуло після указу президента про ліквідацію ДАІ. Всупереч побоюванням, тотального хаосу на дорогах це не викликало. Хіба що виросла аварійність, та й то не скрізь. Департамент ДАІ, його регіональні структурні підрозділи передбачається реорганізувати у Державну службу безпеки дорожнього руху (ГСБДД або, простіше кажучи, дорожню міліцію) і патрульну службу (ПС) МВС України. Ми зустрілися із заступником міністра внутрішніх справ Володимиром Рудиком і начальником Департаменту ДАІ Сергієм Коломійцем, щоб дізнатися, чим все-таки був продиктований указ і що робиться для його виконання. Подібні рішення ЧЕКАЛИ - Хотілося б почути про спонукальні мотиви президентського рішення. Вони лежать у сфері назрілих всередині Державтоінспекції проблем, потреби докорінних змін у її роботі, яка роз'їла систему знизу доверху корупції, нездатності до самоочищення, необхідності управління в ручному режимі або схильності до суто репресивним функціям? - На мій погляд, головним спонукальним мотивом стало те, що за рахунок ослаблення законній діяльності співробітників ДАІ розширювався спектр незаконних відносин з населенням - побори і вимагання, - визнає Володимир Рудик. - Служба давно потребувала реформування, реорганізації, і ми ці процеси, в ??общем-то, почали. Ввели в порядку експерименту спільне патрулювання, стали скорочувати управлінський апарат, зміцнювати низові ланки. Але йшли процеси не так ефективно, як було потрібно. Глава держави розірвав порочне коло. Для нас його рішення не стало надто несподіваним. Воно було очікуваним, можливо, не в даний момент, але в цілому ми його передбачали. - Рано говорити про конкретику, але що робиться з виконання указу? - У документі визначено, що до створення ГСБДД і ПС виконання обов'язків ДАІ покладено на наше міністерство. Уряду доручено у тримісячний строк здійснити заходи, пов'язані з ліквідацією Державтоінспекції. Підготовлено зміни до 10 раніше прийнятих законів, 45 постанов Кабміну, ряд відомчих документів, і МВС в цьому плані також активно працює. І БДЖОЛИ ВИМАГАЮТЬ СУПРОВОДУ - Має внести корективи в такі важливі для всіх акти, як закони про міліцію, дорожній рух, ряд інших , - вступає в розмову Сергій Коломієць. - Не обійтися без змін, уявіть собі, навіть у закон про ... бджільництві, окремий рядок якого передбачає даішної супровід при перевезенні пасік. І правила транспортування небезпечних вантажів потребують коригування, інші нормативні акти. - А що принципово змінилося в роботі як би віртуально існуючої ДАІ? - Принципово змінюються, в першу чергу, наші завдання і підхід до організації роботи, - зазначає Сергій Коломієць. - Відбувається перенацеливание з каральних функцій на профілактичні - організацію дорожнього руху, надання практичної допомоги його учасникам. У світлі реорганізації ми передаємо майже половину особового складу, тобто близько 10 тисяч співробітників, новостворюваної патрульній службі. Це не ДПС і не ППС, що існували раніше, а зовсім нове формування на їх основі, що відповідає за підтримання громадського правопорядку, дотримання правил дорожнього руху на закріпленій за цією структурою території. - Як це здійснюватиметься на практиці? - Розглянемо, як це відбувається зараз . Хтось порушив ПДР або, припустимо, хуліганить. Його затримують і відправляють до райвідділу. Ми пропонуємо, щоб співробітники патрульної служби прямо на місці складали протокол, оформляли матеріали по ДТП, займалися розшуком зникли з місця події водіїв, викраденого транспорту і так далі. Ось ці функції передаються новій службі. А у патрульних БУДУТЬ ДИСКИ - Що ж тоді залишиться за ГСБДД? - Нагляд за дорожнім рухом, контроль за тим, щоб не утворювалися затори, водії не паркувалися у непередбачених місцях, створюючи проблеми іншим, регулювання руху. У цих цілях планується поступовий перехід на відеоспостереження, використання інших технічних засобів контролю. Ну і супровід організованих груп дітей, охоронюваних осіб. Кількість працівників стане значно менше, за винятком місць, де постійно виникають якісь проблеми. В основному ж будуть нести службу в черговому режимі, але при виникненні гострої ситуації виїжджати для її вирішення. - Чи не вийде, що в разі ДТП там взагалі нікого не виявиться? - Оформляти пригода надолужити патрульній службі, а ГСБДД забезпечуватиме організацію дорожнього руху. Перевіряти і штрафувати - такі завдання перед дорожньою міліцією не ставляться. Відмовимося і від звітності щодо складання протоколів. Пропонуються наступні критерії - стан проїздів та режиму руху на закріпленій ділянці, безпека, врахування громадської думки ... - Кажуть, будуть введені нові жезли? - У співробітників дорожньої міліції залишаться ті, якими вони користувалися і раніше, а патрульних для зупинки транспорту забезпечать круглими дисками червоного кольору. - А в чиєму ж компетенції реєстрація, іспити, техогляди, узгодження проектів, контроль за будівництвом та експлуатацією доріг, профілактична, аналітична робота? - Це - прерогатива дорожньої міліції. - У яку копієчку виллється реформування ДАІ, вірніше, її поділ на дві самостійні структури? - Поки важко назвати порядок цифр, все - на етапі обговорення. Але можу запевнити, що про якісь фантастичні суми мови немає. До кінця бюджетного року планується закладені кошти перерозподіляти через МВС і продовжувати фінансувати передбачену раніше чисельність. А на 2006-й витрати закладуть з урахуванням реформування. - Міністр обіцяв, що тепер співробітники перестануть ховатися за кущами, вибираючи в транспортному потоці жертву і чіпляючись до будь-якої дрібниці. - Так, ми до цього прагнемо, і хочемо, щоб на закріпленій за ними ділянці в повному обсязі забезпечувався б громадський порядок і дотримувалася дисципліна дорогах. Звичайно, доведеться вчити і перенавчати людей, щоб звикали працювати по-новому. ШТРАФИ ??МОЖУТЬ ЗРОСТИ - Ще доводилося чути, що водії зараз можуть і не підкорятися вимозі зупинитися. - Відповідно до Закону про міліцію і ПДР водія вправі зупинити зрозумілим для нього жестом будь співробітник органів внутрішніх справ. Не тільки для перевірки документів, але і для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху, доставки до лікувального закладу потерпілого, в інших невідкладних випадках. Так що правило залишається, але змінюються пріоритети. Ми, повторюю, приберемо з дороги тих, хто стояв там, аби гальмувати водія і до чого-небудь чіплятися. Допустив порушення - доведеться зупинити, за п'ять-сім хвилин скласти протокол і - до побачення, так робиться у всій Європі. Природно, там поліцейські на дорогах постійно НЕ маячать, з'являються тоді, коли потрібно. До цього і ми хочемо прийти. - Рейди будете проводити? - Будемо. Знову-таки хочемо переорієнтуватися на досвід західних колег. Наприклад, у Фінляндії виявляють нетверезих водіїв - перекриваються всі магістралі і кожного перевіряють. Це буває нечасто, припустимо, раз на місяць-два. Кожен день ніхто нікого не відловлює. Але людина повинна бути готова до того, що його, як контролери пасажира в трамваї, перевірять. І він, якщо не правий, відповість сповна. - І у нас так буде? - Чому ні? На основі аналізу, з дозволу керівних органів, а не так, що мені захотілося сьогодні - вийшов на дорогу, когось зловив, гроші отримав, винного відпустив і хоч трава не рости. - У поліцейських техніка зовсім на іншому рівні ... - Ми теж маємо намір серйозно переозброюватися. Замовили радари, що фіксують повністю всі виміри, які потім можна буде скинути на комп'ютер і переглянути, контролюючи і обстановку на дорогах, і дії співробітника служби в конкретній ситуації. Приступили до створення великої автоматизованої інтегрованої системи, почали реєструвати через неї весь автотранспорт. У більшості міст завдяки цьому здійснюється видача водійських посвідчень. Система в перспективі буде інтегруватися і з митниками, прикордонниками. - Поговоримо про штрафи. Ще до указу Департамент ДАІ вніс до Верховної Ради пропозиції, спрямовані на їх збільшення і одночасне скорочення кількості складу тих правопорушень, за які штрафи накладаються. Що малося на увазі? - Ми пропонуємо скоротити склад правопорушень, за які зараз йдуть штрафи, відсотків на 70. Але разом з тим наполягаємо на посиленні відповідальності за серйозні правопорушення, збільшивши штрафи відповідно в п'ять, сім, десять разів. Наприклад, за перевищення швидкості до 20 км взагалі не карати, а якщо після 20 - підняти суму штрафу в п'ять разів (сьогодні 17 гривень), ну і так далі. Сподіваємося, зміни не відкладуть у довгу шухляду, і законодавці візьмуть їх швидко. Тим більше, в ці зміни закладаються та адміністративні чинники. ДАВАЙТЕ ОБСУДИМ З ЧИТАЧАМИ - А про що взагалі говорить статистика? Особливо якщо врахувати, що штрафувати ДАІ не мала права, та й через суд багато справ не доходили до логічного завершення ... - Після 1995 року, коли був прийнятий ще той, старий кодекс, дозволили затримувати права, знімати номери, що принесло свій ефект - кількість загиблих на дорогах зменшилася з 7 до 5 тис. А за наступні п'ять років, після прийняття в 2001-му нового кодексу, знову повернулося на ту ж позначку. Щоб наблизитися до європейських норм, необхідно знизити число жертв на дорогах удвічі, до 3,5 тис. - Ще не зменшимо, до Європи не ввійдемо? - Є спеціальний план, який передбачає виконання ряду умов, без яких шлях до ЄС Україні закритий. Там закладені й інші критерії, але що стосується безпеки на дорогах і кількості загиблих, закладена саме така норма, орієнтована на європейські стандарти. - Кажуть, і форма у співробітників дорожньої міліції буде нова? - Ми зараз розглядаємо різні пропозиції. А давайте, ваша газета теж візьме участь в обговоренні? І спільний конкурс оголосимо на кращий зразок форми для наших співробітників. Дивишся, хтось відгукнеться, і буде користь. Ми хочемо, щоб це була принципово нова, відмінна від колишньої форма. Приймається? - Не питання! .. Ну, й про хабарі. Чи вдасться перемогти побори на дорогах? - Щоб не брали, не треба давати. Не потрібно провокувати співробітників. Я взагалі не розумію, навіщо спокушати людей хабарами. Навіть якщо міліціонер складе протокол, і він потрапить до суду, то й тоді не факт, що водій заплатить. Виконавча служба через 17 гривень ні до кого додому не прийде. І міністр закликав, і я закликаю хабарів не пропонувати. Хто в цьому випадку злочинець? Міліціонер, який за 600 або 800 гривень коштує на дорозі, а йому без кінця сунуть десятки-двадцятки? Або той, хто суне? Ну, ладно колись права забирали, машину ставили на штрафмайданчик - люди дійсно боялися. А тепер-то чого побоюватися? Нічого.

Олександр ІЛЬЧЕНКО, "Сегодня"