Держзакупівлі по-російськи
Cкандал навколо зловживань на ниві державних закупівель медобладнання в Росії набуває обрисів ядерного вибуху. Спочатку "загинули" знаходяться за п'ять кілометрів від епіцентру, трохи пізніше померли ті, хто за п'ятдесят верст відпочивав. Тепер же смертельні промені Генеральної Прокуратури нещадно косять людей, які вважали, ніби товсті бункери повноважень і посад є стовідсотково надійним захистом від радіації нещадного Кримінального кодексу ...
Про запуск програми національних проектів Володимир Путін повідомив 5 вересня 2005 року. У своєму зверненні до парламенту, уряду і губернаторам він наголосив - "концентроване витрачання ресурсів" гарантує захист цих самих ресурсів від тотального проїдання. Є проект "Житло", проект "Освіта", "Розвиток АПК", і, звичайно ж, проект "Здоров'я". Задумка відмінна. Але задумати щось хороше на просторах колишнього СРСР - це лише 1% гіпотетичного успіху. Потрібно вміти задумане здійснити. І тут вийшла заковика. Як заявив ще на початку 2009 року депутат російської Держдуми Олег Смолін, провалом закінчилися практично всі глобальні починання у справі полегшення життя громадян Росії:
" Національний проект "Доступне житло" призвів до підвищення цін на квартири. Національний проект "Освіта" призвів до того, що ми дуже різко розділили школи на просунуті, і не просунуті. Національні проект "Сільське господарство" привів в основному до виграшу банкірів і в мінімальному ступені до виграшу селян ".
Все пішло прахом, все спотворили на місцях. А ось НП "Здоров'я" вижив. На думку експертів, вижив завдяки тому, що під нього було виділено більше грошей у відносних величинах, ніж під інші проекти.
Перша похмура ластівка пролетіла над головами чиновників від охорони здоров'я 11 серпня цього року. Ластівка досить жирна для того, щоб її не помітило російське суспільство. Глава контрольного управління адміністрації Медведєва, до слова, колишній однокурсник президента, повідомив на доповіді шефу наступне - керівництво ряду регіонів Росії закупило за бюджетні кошти 170 томографів на суму сім з половиною мільярдів рублів. Устаткування потрібне, так от лихо - ціна на нього якась дивна. У 2, а то і в 3 рази вище ринкової вартості. Тобто, один і той же апарат білоруси купують за ціною 35 млн, а росіяни - по 90 мільйонів.
Природа ціноутворення така - General Electric відпускає зі складу томограф по 34500000, фірма-посередник "ліпить" до ціни ще 37,2 мільйона. Фірма ця нібито іноземна, і засновником у неї - француз чи грек. Однак реально управляє нею небудь скромний чиновник з кабінету з портретом Медведєва на стіні. Томограф перетинає кордон, і з'являється ще один посередник, "накидають" до вартості свої 18700000. Вуаля - отримаєте обладнання в три рази дорожче, ніж на General Electric. До слова, в самій компанії-виробнику представникам російського контрольного управління довірчо повідомили - якби закупівлі проводилися централізовано, на томографи знижку б надали. Істотну. Але купувати чесно не цікаво. Купувати чесно - по світу піти можна!
Розкрилися схеми отримання відкатів на придбанні програмного забезпечення до томографа.
Ось роздруківка розмови Медведєва з губернатором Ростовської області:
" - Василь Юрійович, що там сталося з цією закупівлею? - Насправді є розбіжності в цінах. Буквально сьогодні, як тільки таку інформацію отримав, я дав доручення Рахунковій палаті повторно і дуже оперативно доповісти мені цю ситуацію. Але я хотів би підтвердити, що поряд з цим ми дійсно придбали десять програм до цього устаткування ... - ... Якщо говорити про програми, давайте тінь на тин Не будемо наводити, всі люди дорослі, всі все розуміють, просунуті з точки зору комп'ютерів - це найкращий спосіб для того, щоб здійснити відкат. Тому що одна справа "залізо", там хоча б доторкнутися щось можна, а інша справа - програми, в яких розбираються, напевно, кілька медиків ... ".
Відчувши недобре, невтомні пілітелі держбюджету апетити стримали - медобладнання казковим чином впало в ціні, і окремі регіони почали набувати його практично за копійки (природно, в порівнянні з цінами, які платилися раніше). По всій видимості, люди, що сидять на закупівлях, "працювали собі в збиток", очікуючи, коли пройдуть хвилі прокурорських перевірок. У серпні було відкрито п'ять кримінальних справ за фактом нанесення збитків на суму понад 200 мільйонів рублів (на сьогоднішній день відкрито вже більше 40 справ). Зокрема, під суд догодили колишній глава охорони здоров'я Ульяновської області, заступник начальника управління охорони здоров'я Єкатеринбурга, інші високопосадовці досить віддалених від центру регіонів.
Тут би Генпрокуратурі, яка почала розслідування за результатами перевірки контрольного управління, і заспокоїтися. Мовляв, ось, покарали тих, хто "десь подекуди у нас порой ..." Однак Медведєв не задовольнявся кров'ю сошок. Йому надзвичайно захотілося дізнатися прізвища громадян, які стоять за тіньовими схемами. Адже сумніватися в тому, що за подібного роду операціями стоїть потужна, чітко організована і структурована група чиновників вищого рангу, не доводиться. Ниточки потягнулися в Мінздоровсоцрозвитку. Таке завзяття президента можна пояснити, але пояснення це настільки ж дивно, наскільки і неймовірно - Медведєв копає під людей ... Путіна!
Справа в тому, що депутат Держдуми Олександр Хінштейн ще в листопаді 2006 року виступив з жорсткими звинуваченнями на адресу Михайла Зурабова, нинішнього посла РФ в Україні, на той час - Міністра Охорони здоров'я та Соціального розвитку Росії. Хінштейн безстрашно назвав відсотки, суми відкатів, і прізвища. Дружина Міністра Юлія Зурабова була засновником фірми "Октопус", також вона мала, за інформацією депутата, безпосереднє відношення до ЗАТ "Медстор", який отримав п'яту частину всіх контрактів на закупівлі медобладнання! Почалася перевірка, і дружина нинішнього дипломата моментально зі складу засновників "Октопус" вийшла.
Серед керівників фірм, яким дивним чином "пощастило" виступати посередниками в угодах з виробниками медичного обладнання - колишній тесть Баскова Борис Шпігель (член Ради Федерації РФ), колишній заступник міністра охорони здоров'я Катлінскій, інші серйозні товариші з серйозних кабінетів. Російська преса неодноразово писала про те, що Зурабов на посаді міністра займається більше справами бізнесу, ніж славним, але невдячною справою підвищення здоров'я нації. Цікавий факт - дохід його сім'ї в 2006 році підвищився порівняно з роком 2005 майже у вісім разів. Однак кари не послідувало ні в 2006, ні пізніше.
7 жовтня 2007 Зурабова призначили радником Президента, але от дивина - інформація про це призначення з'явилася на офіційному сайті глави держави російської тільки 7 травня 2008-го. Як ніби щось вирішувалося по відношенню до Михайлу Юрійовичу, як ніби хтось невидимий визначав, куди йти йому - в радники, або в інші, не настільки почесні місця.
Депутат Хінштейн у 2006 році озвучив гіпотезу про те, що Зурабов працював під прикриттям самого Путіна. Гіпотеза смілива, але багато в чому пояснює невразливість чиновника.
Сьогодні на поверхню виходять все нові й нові схеми, все нові і нові обличчя падають, побиті радіацією чисток. Департамент Економічної Безпеки МВС Росії днями зробив гучну заяву про те, що розкрито злочинну групу, що займалась вимаганням у іноземних компаній. У вмілі руки слідства вже догодили начальник департаменту контролю в соціальній сфері контрольного управління президента РФ Андрій Воронін, директор Дирекції єдиного замовника-забудовника Федерального агентства з охорони здоров'я і соціальному розвитку Вадим Можаєв, колишній заступник міністра охорони здоров'я РФ Олексій Вількен.
Сума, інкримінована здирникам, сміхотворно мала - 1 мільйон доларів. Але один конкретний епізод, нехай і такий мізерний, дозволяє тримати аферистів за гратами. А вже за гратами діячі наввипередки розкажуть добрим слідчим з розумними, трохи втомленими очима все. Все, що потрібно тому, хто зважився на велику чистку з невідомої поки метою.
Хто знає, які ще прізвища почуємо ми в цьому і не думающем стихати розслідуванні зловживань у справі закупівлі медобладнання? У наступній частині ми розповімо про закупівлі українських. У нас за такі злочини чиновників вищого ланки не садять, і розслідування колосального, практично відкритого злодійства на ниві тендерів нікого, схоже, особливо не хвилюють ....