Володимир Литвин: "У діяльності парламенту домінує політична складова"

Спікер ВР Володимир Литвин зізнався Контрактам, що письмові вимоги депутатів стануть дієвим інструментом вирішення проблем, якщо парламент продукуватиме не більше 10-20 запитів на тиждень

- З наближенням виборів кількість депутатських запитів та звернень зростає. Чим це пояснюється?

- Країна втягнулася в передвиборчий марафон, і в діяльності парламенту домінує політична складова. Верховна Рада продукує лавини депутатських запитів. Тільки в 2005 році ми відправили 6034 документа - близько половини від загального числа запитів, зареєстрованих з початку скликання (13052). У середньому, кожен вівторок мені доводиться зачитувати до 200 запитів, щоп'ятниці - 130-140. Неодноразово звертав увагу колег, керівників фракцій і комітетів на те, що депутатські запити повинні зачіпати лише резонансні події і принципові тенденції. А відповіді на запити повинні надавати інформацію для аналізу процесів, що відбуваються в країні. Але зміст запитів дрібніє. Найчастіше мова в них йде про конкретні речі.

Відео дня

Більшість депутатських листів, оформлених як запити, є, по суті, зверненнями. Парламентарії часто плутають ці дві форми, незважаючи на те, що функції і статуси запитів і звернень далеко не ідентичні. Запит - це вимога, адресований органу влади, керівництву підприємства, словом, будь-якій юридичній або фізичній особі в країні. Тоді як звернення - це пропозиція або прохання про надання інформації.

- І все-таки: чому число запитів зростає саме зараз? Депутати використовують останні можливості для вирішення проблем третіх осіб?

- Напередодні виборів політики частіше спілкуються з виборцями, тому отримують більше скарг. Зараз парламентарії намагаються якнайшвидше вирішити точкові проблеми, накопичені місяцями. Таким чином депутати розраховують заручитися підтримкою різних суспільних груп на цих виборах. Найважче доводиться правоохоронним органам (особливо - Генпрокуратурі), куди направляється найбільше запитів і звернень. Втім, парламент нового скликання, швидше за все, буде продукувати ще більше запитів і звернень. У депутатському корпусі з'являться нові обличчя, які, прагнучи оплатити політичні рахунки, засиплють виконавчу владу вимогами і пропозиціями.

- Простіше кажучи, запити та звернення - це одна зі складових парламентського бізнесу?

- Деякі депутати справді розглядають свій статус як вигідне вкладення капіталу або спосіб піти від відповідальності. Завжди є ймовірність того, що людина, наділена владою, зловживе нею у власних інтересах. Але я б не розглядав запити і звернення як бізнес. Для вирішення особистих чи корпоративних проблем є телефон. До того ж народний обранець завжди може зустрітися з керівником будь-якого підприємства або державного інституту. Навіщо залишати документальні докази власної неохайності, якщо можна впливати на дії держслужбовців іншими засобами? Крім того, до більшості депутатських листів додаються звернення виборців, що послужили приводом для запиту.

- Іноді такого роду приводи просто комічні. Наприклад, вам не здається дивним інтерес пенсіонерки до процедурних нюансів розміщення тендерних оголошень?

- За кожною дрібною скаргою стоять живі люди - приватні особи, колективи, населення цілих територій, - для яких ці дрібниці важливі. Проблема в тому, що звернення виборців найчастіше розглядаються поверхово.

Скажімо, якщо колектив одного з бюджетних підприємств скаржиться на невиплату зарплат, депутату варто було б написати кілька звернень в різні інстанції, щоб вивчити проблему, і тільки потім оформляти запит. Але, як правило, у парламентаріїв немає на це часу. Замість того щоб шукати причини, вони реагують на наслідки, роблячи запит відразу ж після отримання скарги. Відповідно, їх офіційні листи стосуються, як правило, дрібниць.

- Які найбільш ймовірні мотиви депутатського звернення, що рекомендує керівнику бюджетного підприємства те чи інше управлінське рішення?

- Нічого не можу сказати про документ, якого не читав. Я взагалі не зобов'язаний читати звернення, а депутати, відповідно, не зобов'язані мені їх показувати. Інша справа - запити. Вони озвучуються на парламентських засіданнях, я власноруч підписую їх і відсилаю адресатам. Запити до президента виносяться на голосування. З приводу кожного з них парламентарії голосують двічі. На першому етапі для позитивного рішення потрібно 150 голосів, на другому - 226. Така процедура потрібна для того, щоб захистити главу держави від розгляду дрібних питань. До всіх інших представників влади (включаючи прем'єр-міністра) парламентарії звертаються безперешкодно.

Втім, кількість запитів назад пропорційно якості реакції чиновників. Апарат ВР стежить за своєчасністю відповідей, і, як правило, вони приходять у встановлений п'ятнадцятиденний строк Однак у 90% випадків відповідь лист - проста формальність, яка не містить необхідної інформації. Депутати економлять час на підготовку запиту, а виконавча влада - на його розгляді. Письмові вимоги депутатів могли б стати дієвим інструментом вирішення соціально значущих проблем, якби протягом пленарного тижня парламентарії направляли не більше 10-20 запитів.

Розмовляла Марія БОНДАР, "Контракти"