Як компанії-прокладки заробили на закордонних паспортах 5 млрд

Уже понад півроку минуло з моменту, коли Верховний Суд України вирішив, що оформлення закордонного паспорта для українців має коштувати 170 грн - і ні копійкою більше. Однак в паспортних столах рішення вищої судової інстанції проігнорували: за виготовлення документа продовжують брати в два, а то і три рази більше. Кому і чому переплачують українці, захотіли отримати закордонний паспорт, а також як зробити документ за 170 грн., Розбирався "Обозреватель".

Киянка Ольга, прочитавши в ЗМІ про те, що закордонні паспорти в Україні тепер коштують 170 грн, вирішила оформити такий документ для себе. Ще в травні відправилася в найближчий до будинку відділення ГМС. Однак тоді оформити закордонний паспорт у неї не вийшло: напередодні сезону відпусток за документами для виїзду за кордон чергу треба було займати за кілька днів, а також приходити "відмічатися" вночі.

Ольга вирішила почекати з закордонним паспортом - маленька дитина не давав їй можливості просиджувати добу в чергах. Другу спробу зробила в липні. До того часу черг в паспортному столі не було. Як і можливості отримати закордонний паспорт за 170 грн.

- У них там на стендах висить перелік усього, що необхідно для оформлення закордонного паспорта. Вказані також обов'язкові платежі - близько 400 грн. Наскільки я зрозуміла, про рішення суду з приводу того, що закордонний паспорт коштує лише 170 грн., В міграційній службі не чули. Особисто для мене це питання не надто принциповий, але я вирішила поки почекати із закордонним паспортом, - каже Ольга.

За що платимо більше?

170 грн держмита, 120 грн - за бланк і 87,15 - за послуги - такий мінімальний набір платежів, який пропонують заплатити українцям за отримання закордонного паспорта. І якщо оформлення документа для виїзду за кордон за місяць по мінімуму обходиться в 377 грн., То ціна термінового (протягом 10 днів) потягне на всі 700 грн. Дешевше - ну ніяк! - Запевняють у відділеннях Державної міграційної служби, в обов'язки якої входить виготовлення таких документів.

- 120 грн - це вартість бланка. 87,15 - це оформлення, обробка, виготовлення паспорта ... Фотографуємо ми теж на місці - і це не просто фотографія. Це сканування. Не можна вклеювати в закордонний паспорт вже готову фотографію, як в український. Тут - сканування: це інша якість, дозвіл, фокус. І фото це вбито в бланк. Це ціла справа, повинен вам сказати, - намагається пояснити нам, за що беруть гроші Олег Коршунов, в.о. начальника Подільського РВ ГУ ГМС України в Києві.

- Ми ж робимо роботу - хто за це повинен платити? - Обурено реагує на наше запитання співробітниця цього ж відділення. Правда, не пояснює, чим ця "робота" відрізняється від її посадових обов'язків, за виконання яких вона і отримує зарплату.

Про рішення ВСУ, який підтвердив, що єдиним обов'язковим платежем при оформленні закордонного паспорта в Україні є 170 грн держмита, у відділеннях ГМС чули. Але виконувати обов'язкове для всіх держорганів рішення не поспішають.

- З даного питання була колегія в ГМС України. І було Прийнято рішення, що те рішення суду стосувалося конкретної людини і на інших громадян воно не поширюється. Ми як брали ці гроші за послуги - так ми їх і беремо. В розмірах, передбачених законодавством, - пояснює Коршунов.

Послуги з примусу

Хоча за версією ГМС паспорт коштує 377,15 грн - на ділі його вартість може скласти 500-600 грн. і вище. Секрет - в добровільно-примусових послугах. Українці в різних регіонах країни скаржаться - до трьох "обов'язковим" платіжками співробітники ГМС нерідко долучають і додаткові - за страховку (яка, на перевірку, виявляється марною), консультаційні послуги створеного при ГМС держпідприємства "Документ".

Про те, що викладати додатково сотню-дві не обов'язково, в паспортних столах не попереджають. Однак з точки зору закону прідратіся тут не до чого: кожен клієнт паспортного столу підписує заяву, в якій є прохання про надання додатково оплачуваних послуг. Зокрема, гроші за ці таємничі послуги отримує ДП "Документ".

- Міграційна служба створила держпідприємство "Документ" для того, щоб покращувати надання послуг оформлення паспортів. Однак на ділі ці послуги полягають у тому, щоб взяти документи і передати їх у відділення ГМС. Фактично, перенести з одного кабінету в інший. Мені здається, сто і вище гривень це ну ніяк не варто, - розповідає "Обозревателю" активіст "ДемАльянсу" Іван Фурлет, який два роки судився з ГМС і не тільки відстояв своє право на паспорт за 170 грн, але і вже встиг з'їздити по ньому за кордон.

Іван - один з тих демальянсівців, які ініціювали рух "Стоп свавіллю в паспортних столах". В рамках цього руху вони допомагають українцям, для яких отримати закордонний паспорт, не переплачуючи невідомо кому - справа принципу.

Черкащанка Світлана, яка вже кілька років живе і працює в Києві, за послуги ДП "Документ" виклала 250 грн. А все тому, що чиновники не спромоглися пояснити їй, що зараз місце реєстрації на процес оформлення закордонного паспорта не впливає: громадянин України може отримати такий документ в будь-якому відділенні ГМС.

Разом з платежами для ГМС сума, в яку Світлані обійшовся нетерміновий закордонний паспорт, перевалила за 600 гривень. З "зручностей", які Світлана отримала за 250 грн - можливість оплатити квитанції не в банку, а тут же, в приміщенні, за допомогою платіжного терміналу. Свої квитанції Світлана почала фотографувати - і отримала зауваження від персоналу: чомусь співробітникам ДП "Документ" дуже не сподобалися такі дії клієнтки.

Можливості написати заяву і здати документи жінка прождала більше 2 годин. Приблизно стільки ж часу в кінці літа це займає і в відділеннях ГМС.

- Я так і не зрозуміла толком, скільки і за що я заплатила. А коли запитала про можливість зробити паспорт за 170 грн. - Мені сказали, що в законі такого немає, - каже Світлана.

Ціна питання - мільярди гривень

Платіжки за "інформаційні послуги" ДП "Документ" часто підсовують і тим, хто за закордонним паспортом прийшов в звичайний паспортний стіл. І тисячі українців, за фактом, платять за роботу держслужбовців тричі: сплачуючи податки і окремо оплачуючи одночасно послуги і ГМС, і ДП "Документ". У підсумку, з урахуванням всіх сумнівних платежів, тільки міграційна служба на одному лише паспорті отримує щонайменше 200 грн. Ще приблизно стільки ж отримують "компанії-прокладки".

- За нашими підрахунками, які базуються на офіційній статистиці, публічних даних, за останні 5 років було зібрано від 3 до 5 млрд грн додаткових платежів. Схема величезна і ніхто не хотів її втрачати, - каже голова партії "ДемАльянс" Василь Гацько.

Теоретично ці гроші повинні йти в казну. На практиці ж чиновники вже призвичаїлися направляти грошовий потік в потрібне русло.

- Куди ці гроші витікають, як вони їх відмивають, щоб вони не потрапляли в бюджет - це вже інше питання. Зокрема, це ДП "Документ" купу грошей вбухівают в рекламу, декларують інші витрати ... Думаю, так гроші і відмиваються, - каже Фурлет.

В епоху Януковича, за даними журналістських розслідувань, на закордонних паспортах годувався сам "гарант" і міністр внутрішніх справ Захарченко. Крихти зі столу перепадали також чолі ГМС Ковальчуку, який у високе крісло пересів з крісла начальника Донецької обласної міліції.

Коли влада помінялася - ДП "Документ" очолив бізнесмен Володимир Швачко - колись він уже очолював цю структуру. Правда, називалася вона тоді "Ресурс-документ" і була ліквідована у зв'язку з великими розтратами держкоштів.

З власних джерел "Обозреватель" дізнався, що поверненням на хлібне місце Швачко зобов'язаний своєму покровителю Сергію Радутний, який після Революції гідності очолив Міграційну службу. А Радутний, в свою чергу, є людиною Турчинова. Тому у спікера Верховної Ради зараз є прекрасна можливість довести свою вірність ідеалам Майдану і зруйнувати злагоджену і апробовану роками схему обдирання українців.

Крім того, свій "навар" на закордонних паспортах отримують і банки, через які проходять гроші за оформлення закордонних паспортів. Раніше це були банки Сім'ї. Зараз у столиці, наприклад, обслуговувати ГМС підрядився "Авант-банк".

Чим цей банк виявився кращим, ніж інші - можна зрозуміти, зазирнувши в трудову книжку чинного міністра оборони Валерія Гелетея. Перш ніж повторно очолити УДО в 2014 році, Гелетей числився в цій фінустанові віце-президентом.

Закордонний паспорт за 170 грн: дешевше, але довше

Поки нова влада ніяких реальних кроків для зміни ситуації не зробила. За словами демальянсівців, після революції керівництво ГМС просило їх зупинити публічний тиск. Натомість обіцяли врегулювати питання на державному рівні. Поки ніяких просувань у цьому напрямку немає. Тому людям доводиться відсуджувати своє право не платити зайвого. В Україні такі суди вже виграли саме мале 15 чоловік. І з кожним разом судові розгляди проходять всі швидше. Якщо на початку такий позов міг розтягтися на роки, зараз дійти до третьої інстанції можна в середньому за 3-6 місяців. Якщо ж цього часу у людини немає - він може піти "від протилежного".

- Безпроблемні для людини, яка хоче в найближчі місяць-два виїхати за кордон - спочатку прийти і отримати відмову, зафіксувати факт відмови, заплатити всі платежі і отримати паспорт. А вже після повернення йти в суд і вимагати повернення зайвих заплачених грошей, - радить Фурлет.

Відмовитися приймати документи без всіх платіжок за законом співробітники ГМС не мають права - тому вони відмовляють у видачі паспорта. Ця відмова Фурлет і радить фіксувати - або викликавши в кабінет інспектора міліцію, або заручившись показаннями свідка, або знімаючи розмову з інспектором на відео. . Якщо дозволяє час - можна почекати письмової відмови із зазначенням причин. Така відмова ГМС зобов'язана надати протягом 30 днів. Такий документ дозволить потім повернути переплачені гроші.

"Обозреватель" продовжує розслідування схем, на яких компанії-прокладки заробляють мільярди гривень при видачі закордонних паспортів. Слідкуйте за нашим сайтом.