Корупція в МНС непереможна?

16 серпня міністр МНС Віктор Балога, відповідаючи на запитання читачів сайту Корреспондент.net , заявив: "Цього року плануємо придбати два вертольоти американської компанії Enstrom, в наступному - чотири". На перший погляд, ну і що, плануємо і плануємо.

Природно парк техніки МНС потрібно оновлювати і авіаційною технікою в тому числі, і міністр, може бути, правильно робить, що планує купувати вертольоти, хоча питання спірне, що МНС більше необхідно при обмеженому фінансуванні.

Оскільки міністр заявив уже і про компанію-виробника вертольотів для МНС, то я вирішив поцікавитися, на яких умовах, за якою ціною і яка саме фірма стала переможцем при проведенні тендеру з постачання МНС вертольотів. Але виявилося, що ніякого тендеру ще не було, хоча його проведення насправді заплановано.

На сайті МНС розміщено оголошення , що тендер із закупівлі вертольота (одного, а не двох, як заявив Балога) відбудеться 9 вересня в 15.30 в приміщенні МНС по вул.Гончара, 55А в м.Київ, і проведений він буде за процедурою "відкриті торги ".

Звідси виникло питання: "Як до проведення тендеру Балога знає, що це будуть вертольоти саме компанії Енстрему, а не якого-небудь іншого виробника, адже їх же десятки?"

Відповідь на це питання знаходиться на тому ж сайті МНС у розділі "Документація конкурсних торгів ", де розміщена вся документація, і з проведення конкурсних торгів із закупівлі вертольота в тому числі. Так от, в технічній специфікації (Додаток № 4 до документації конкурсних торгів) всі вимоги до вертольота "фахівцями" МНС насправді тупо прописані під поставку вертольота Енстрему 480В .

Технічні характеристики настільки передерті з цього вертольота, що конкуренцію йому могли б скласти лише американець Robinson R66 Turbine і вертоліт ВО-105 німецької фірми "Мессершмит-Бельков-Блом" , але перший не проходить, тому, що у нього максимальний час у польоті 3, 5:00, а в МНС заявлено не менше 4-х (Енстрему 480В - 4,7 години), а ВО-105 має практичну дальність польоту 555 км, а в технічних вимогах МНС - не менше 600 км.

Хоча, по-моєму, з максимальним часом польоту "специ" МНС перегнули палицю, оскільки вертольотами Енстрему і Робінсон в Україні торгує одна і та ж харківська фірма Авіаційний центр "Ротор Україна" , але офіційним дилером вона є тільки з продажу Енстром в Україні. Тобто Робінсон R-66 теоретично міг би запропонувати хтось інший, хоча могутніше "Ротор Україна" все одно в країні нікого немає.

Але в МНС мабуть вирішили перестрахуватися напевно. Враховуючи, що в лінійці вертольотів компанії Енстрему, сертифікованих в Україні, Енстрему 480В єдиний з газотурбінним двигуном (що заявлено в технічних вимогах МНС), а інші з поршневими, то відомство просто "приречена" купити саме його.

Зверну вашу увагу на той факт, що документація конкурсних торгів із закупівлі вертольота в МНС затверджений 4 серпня 2011 року на засіданні комітету з конкурсних торгів (Протокол № 33) та скріплена підписом голови комітету, вірного соратника Балоги з Мукачева Ціцака.

Тобто, відповідаючи на запитання читачів 16 серпня, Балога, природно, вже був упевнений, що купить саме Енстрему, але, мабуть, погано себе контролюючи, просто проговорився, ніж підставив в першу чергу членів комітету з конкурсних торгів з його головою, яким доведеться своїми підписами акцептувати перемогу на торгах постачальника Енстрома, ну і, природно, підставив самого постачальника.

Виробник будь-якого вертольота виготовляє його від шести місяців до року після укладення контракту. Розкриття конвертів з пропозиціями в МНС нагадаю, відбудеться 9 вересня. Навіть якщо припустити, що оцінку пропозицій проведуть за один день з 20-ти, відведених на цю процедуру Законом, визначать переможця і тут же дадуть оголошення в державне офіційне друковане видання з питань державних закупівель про акцепт пропозиції конкурсних торгів, то укласти договір з постачальником зможуть не раніше ніж через 14 днів з моменту публікації. Тобто спочатку жовтня, а термін поставки вертольота не пізніше 20-го грудня.

Таким чином, на поставку вертольота для МНС у постачальника є всього два з половиною місяці. Природно, що за таких умов купити вертоліт можна тільки у того, у кого він вже є в наявності, або на підході. І природно Балога знає хто це, тому й ляпнув зайвого.

Зрозуміло, що постачальником буде або "Ротор Україна", або будь-який інший закордонний дилер Енстрома, але в кожному разі пов'язаний з "Ротор Україна", оскільки ця фірма буде проводити гарантійне та сервісне обслуговування вертольота, інший просто немає і вся міжнародна дилерська мережа однаково зав'язана між собою на виробнику.

Цікавий той факт, що на сайті "Ротор України" останнім часом зникла ціна на Енстрему 480В, яка до цього складала в базовій комплектації на заводі близько 967 000 $. Враховуючи знижку для дилера в 10-15%, витрати на розмитнення, а також на те примітивне медобладнання, закладене МНС в умовах поставки, пошуковий прожектор і гучномовець, ціна вертольота для МНС не повинна перевищувати 1050000-1100000 $. Тобто - не більше 8,8 млн.грн.

Примітно, що замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі якщо ціна найвигіднішої пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі. Це зазначено у тендерній документації, але самої суми ніде у тендерній документації немає. Очевидно, що замовник і не передбачає участі в тендері когось зі сторони, а "свої" і так давно всі знають.

До речі, вперше і лише в цьому тендері зустрічаю факт того, що в оцінці тендерної пропозиції державною структурою застосований лише один критерій - ціна. І цей критерій, тобто найменша ціна, становить 100 балів з 100 можливих. Інших критеріїв просто немає. Хоча зазвичай найменша ціна завжди становить 70-80 балів, а 20-30 балів розподіляються між іншими критеріями.

Для чого це зроблено? Все просто, тупо, примітивно і, знову таки зроблено для "протягування свого" постачальника без яких або зусиль і ризиків. Знаючи, що технічні вимоги прописані тільки під одну марку вертольота, замовник знає постачальника і заздалегідь з ним домовився про ціну і всіх випливають з неї "приємних наслідки".

Постачальником може бути тільки дилер. Солідний завод виробник, зазвичай сам нічим не торгує безпосередньо, за кордоном це не прийнято. Ну, а вертольоти випускають природно солідні компанії, в підворіттях їх не збирають. Конкуренцію дилеру заводу в цій ситуації можуть скласти тільки інші дилери, з якими постачальник з легкістю домовиться про їх неучасть. Папа-завод то у них один і всі вони рідні брати, які знають один одного в обличчя, і в чужий город НЕ лізуть.

Друга фірма-учасник буде своя, підставна і непрохідна. Ціна у неї завжди буде вище. У такій ситуації продажну ціну можна заявити практично будь-яку, головне, щоб реальна ціна що раніше не була сильно засвічена. Для цього "договірної" постачальник прибирає її якомога раніше зі своїх прайсів і сайту.

Залишається виключити тільки інших виробників, вертольоти яких будуть краще за своїми характеристиками від Енстрома 480В і природно трохи дорожче, але які можуть отримати 20-30 балів за іншими критеріями оцінки і перемогти. Наприклад, запропонують безкоштовне гарантійне обслуговування не на 2 роки, а на 4, або навчать не 5 чоловік, а 15, якщо навчені почнуть звільнятися, і т.д.

Досягається неучасть інших виробників застосуванням тільки критерію "Ціна". У такій ситуації дилери інших підприємств і не сунуться, знаючи, що їх вертольоти краще, але дорожче Енстрома. А МНС абсолютно позбавляє себе можливості придбати машину на п'ять копійок дорожче але можливо в кілька разів краще і на більш вигідних умовах. І все тільки заради чиєїсь особистої вигоди.

Все це тхне банальною змовою посадових осіб МНС між собою і з представниками комерційних структур із зрозумілою метою. Нагадаю Балозі і нинішнім членам комітету конкурсних торгів МНС, що їхні колеги, члени тендерного комітету МНС 2008-2009 років не "вилазять" з кабінетів слідчих Генпрокуратури, МВС і СБУ, в їхніх помешканнях проведено нічні обшуки, а декому особливо не весело.

За "оборудку" з санітарними машинами "Рено Мастер", дуже вже схожу на нинішню закупівлю вертольота, колишній директор Департаменту МТЗ Ігор Бабуніч, його колишній зам Олексій Володін і постачальник хорват Желько Гранатір вже тривалий час перебувають у СІЗО, а колишній голова тендерного комітету екс -заступник міністра МНС Віктор Баранчук - у міжнародному розшуку .

Може нинішні вважають, що Балога їх захистить, то нехай згадають Шандру, який і не намагався захистити своїх. Або думають, що колишні члени "чужі", а вони для нинішньої влади "свої", то раджу згадати "своїх" Миколи Сіньковського, який нещодавно отримав 10 років, Василя Волгу, Анатолія Гриценка, Богдана Преснера, Володимира Щербину, що сів на 7 років і багатьох інших з п'яти сотень чиновників, що погоріли останнім часом на корупції. А також не забувати, що для зайвого підтвердження того, що процес над Юлією Тимошенко не політичний, ой як згодиться будь-який "свій грішник".

Може Балога вважає, що вказівки Президента щодо боротьби з корупцією, які все частіше звучать у виступах Глави держави, його не стосуються? Подивимося.

Повертаючись до вертольота, не можу не відзначити наступні ляпи. Вертоліт міністерством заявлений в медичному варіанті. Якщо в МНС вважають, що медичним вертоліт стає автоматично, якщо до нього додатково додаються елементарні медичні прилади, то тоді за логікою цих "фахівців" пожежною машиною можна вважати і Жигулі, в багажник якого поклали водяну мотопомпу. Вертоліт вважається медичним, якщо він таким сертифікований на заводі виробнику.

Енстрему медичних вертольотів не випускає, і сертифікувати для МНС одну машину ніколи не буде, а, отже, і в Україні ця машина не буде визнана медичною. Наприклад, для того щоб отримати сертифікат, необхідно довести численними дослідженнями і додатковим удосконаленням вертольота, що електромагнітне поле, яке створює при обертанні несучий гвинт вертольота, не впливає на роботу дефібрилятора або електрокардіографа.

Хто збирається цим займатися на Енстроме? Вертольоти компанії Енстрему, як і компанії Робінсон сконструйовані для переміщення досить забезпечених людей, як зручне, не надто громіздке засіб особистого пересування. В інших цілях ці вертольоти використовуються іноді поліцією для патрулювання доріг, телевізійниками для кіно і фотозйомки, а також картографічними організаціями для фотоаерос'емкі.

Ні в одній країні світу ці вертольоти не використовуються, як медичні, або рятувальні. Занести в вертоліт потерпілого на ношах, які за умовах МНС повинні розміщуватися у вертольоті, неможливо. Насалик встановити можна, але забратися на них в вертоліт потерпілий повинен самостійно або із сторонньою допомогою в якомусь скорченому положенні. Вертоліт просто маленький. Уявіть собі людину з переламаним хребтом. Адже не для потерпілих з переломом мізинця або забиттям купувати таку дорогу іграшку.

Якщо носилки і встановити, що необхідно для МНС, то тоді виключається місце другого пілота. Тоді незрозуміло навіщо МНС подвійне управління вертольотом, це ж додаткові гроші. Також незрозуміло як забезпечити безпеку польоту з постраждалим, ноги або голова якого вимушено будуть розміщуватися в безпосередній близькості з пілотом, практично на приладовій панелі. Уявіть собі людину в несвідомому або шоковому стані. І як медик повинен буде надавати допомогу у вертольоті, в якому не повернутися. Маячня якась.

Все це тільки підтверджує те, що МНС збирається купити не те, що необхідно, а те, що підшукав Балога. І все це за наші з вами гроші платників податків.

І ще. За умовами МНС, постачальник повинен за свій рахунок підготувати двох пілотів і трьох фахівців інженерно-технічного персоналу. Природно це увійде в ціну вертольота. Не буде ж постачальник працювати собі на збиток. І це тоді, коли МНС тільки навчило персонал до роботи на Єврокоптер.

Пілоти, які пройшли таке навчання тут же стають мішенями для комерційних структур та окремих олігархів, і з радістю до них переходять. Зарплата вище. Такими темпами з приходом кожного нового міністра, МНС скоро за державні гроші підготує для бізнесу багатопрофільних авіаційних фахівців. І чи не доцільніше було б спрямувати кошти на капремонт вертольота МНС МІ-8МТ, вже котрий рік валяється в ніжинському авіазагоні після того, як з легкої руки Нестора Шуфрича держпідприємство МНС "Карпатиавіа" здало його в оренду і отримало назад в розібраному і вбитого вигляді.

За кошти, які МНС планує спрямувати на покупку Енстрома можна було б зробити з цього МІ-+8 сучасну багатофункціональну машину. Або побудувати ангари для Єврокоптер, які постачальник постійно відмовляється обслуговувати по гарантії через неналежне зберігання. Або розібратися з вертольотом виробництва заводу Камов, в який вкладено величезні гроші тих же Шуфричем, а через розбірки з постачальниками він вже три роки валяється НЕ розмитнений у Львівській області.

Але це довго і клопітно, а тут необхідно швиденько освоїти кошти, призначені для системи 112, створення якої міністр завалив на даному етапі. Ще й постійні чутки про відставку то окремих міністрів, то Кабміну в цілому. Ні, вихідна допомога треба зрубати швидко і по великому. Невже корупція в МНС насправді непереможна, або правоохоронні органи все-таки звернуть увагу на цей цікавий тендер?