Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

52,2 т.
Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

За ступенем шкоди, завданої економіці України, з депутатом із президентської фракції "Слуга народу" Андрієм Холодовим не кожен може позмагатися. Його численні законодавчі ініціативи вже коштували бюджету декількох мільярдів недоотриманих надходжень. І, схоже, це – далеко не межа. Ось тільки стримати законодавчий запал цього народного обранця може виявитися завданням складним – адже, схоже, за його спиною стоять дуже впливові особи.

Гіперактивність Холодова, який обіймає посаду заступника голови Комітету Верховної Ради з питань фінансів, митної та податкової політики, зводиться переважно до одного: до його особистих інтересів.

Останніми місяцями він узявся активно викривати найбільших тютюнових виробників, які, за його словами, податки в Україні не платять і виводять весь прибуток за кордон. І хоча податкова статистика ці звинувачення повністю спростовує, нардепа це, схоже, анітрохи не турбує. Адже, подейкують, ці "викриття" викликані лише прагненням перекроїти тютюновий ринок в інтересах групи людей, в яку входить і сам Холодов.

Відео дня

"Я мало не єдиний народний депутат, який вголос каже про те, як тютюнники виводять з України мільярди і не платять податки на прибуток", – заявив Холодов.

Але він поки не дозволяє собі говорити, що вони не платять всіх податків – він наголошує, що йдеться про негативний прибуток деяких міжнародних компаній. Втім, жодного криміналу в цьому немає за визначенням – і навіть поверхневого розуміння того, як функціонує ринок і як будується податкова політика в Україні, досить, щоб не сприймати заяви Холодова серйозно.

Як відомо, чотири найбільші тютюнові компанії – Philip Morris, BAT, JTI, Imperial Tobacco – в сукупності приносять бюджету близько 7% всіх бюджетних надходжень. В абсолютному вираженні минулого року їхня частка склала 50,7 млрд за загальних надходжень у розмірі 777,1 млрд гривень. Ці чотири компанії регулярно входять у ТОП-20 найбільших платників податків.

І саме проти цих компаній Холодов і розгорнув повномасштабні "бойові" дії, по максимуму застосувавши для цього повноваження депутата і заступника голови профільного комітету.

Але, перш ніж детально розібратися в суті його "антитютюнових" ініціатив, варто спочатку познайомитися ближче з ним самим.

До 2019 року прізвище Холодова мало кому було відома. Лише зрідка згадки про нього з'являлися у ЗМІ – незмінно у близькому сусідстві з визначеннями "тютюновий король" і "король МАФів".

"Слава" ж прийшла до Холодова у 2019-му, коли він раптом вирішив іти в політику разом із новоствореною партією "Слуга народу". Ось тільки говорити і писати про нього почали не через його видатні чесноти або новаторське бачення необхідних державі змін – а виключно через його подвійне громадянство. Цей факт розкрився напередодні виборів, коли журналісти взялися аналізувати партійний список "Слуги народу". Подвійне громадянство, нагадаємо, заборонено законами України. Однак, незважаючи на це, пана Холодова від участі у виборах не усунули – і на хвилі електоральної популярності партії він потрапив до парламенту.

Коли Холодов став депутатом і почав просувати свої неоднозначні законодавчі ініціативи, журналісти програми "Схеми" глибше вивчили подробиці його біографії і виявили, що заяви про непричетність до тютюнового бізнесу – неправда.

Що приховує Холодов

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Найперше журналісти підтвердили, що у Холодова є постійна посвідка на проживання на Кіпрі. Крім цього, в елітному кварталі Відня розташована вілла вартістю 6 млн євро, записана на його дружину Катерину Шаховська. У Відні сім'я Холодових проводила більше часу, ніж в Україні. Зокрема, у 2015 році майбутній нардеп перебував тут 204 дня, і одне це вже мало бути підставою для недопущення його до виборів.

Так само було доведено, що Холодов має пряме відношення до Т-Кіосків: до 2016 року патент на емблему "Т-Кіоск" був записаний безпосередньо на нього.

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Сьогодні Т-Кіосків у Києві вже немає, на їхньому місці з'явилися упорядковані зупинки, суміщені з торговими павільйонами. Таких у столиці налічується 595, та торгують в них переважно сигаретами. Їхнє встановлення на конкурсі, який проводила київська влада у 2018 році, виграла компанія "Київ маркет солюшн", зареєстрована за адресою Печерський узвіз, 3.

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Журналісти "Схем" побували за вказаною адресою – і ніякої "Київ маркет солюшн" там не виявили.

"Немає тут таких, ви не перші питаєте", – скрушно розвів вахтер руками на Печерському узвозі, 3.

Так що журналістам довелося звертатися до реєстру і з'ясовувати, хто ще пов'язаний із таємничою компанією, яка подарувала Києву новенькі зупинки. Бенефіціаром "Київ маркет солюшн" в реєстрі значиться компанія Reineweg родом із сонячного острова Кіпр. Причому адреса прописки Reineweg до 2019 року повністю збігалася з адресою вілли на вулиці Елеусіс у Лімасолі, де журналісти застали самого Холодова разом з його сім'єю. Щоденні поїздки дітей до місцевої школи вказували на те, що Холодови на Кіпрі не просто проводять відпустку, – вони там живуть.

Таким чином, зв'язок Холодова з тютюновим бізнесом було встановлено. Крім "Київ маркет солюшн" журналісти знайшли сліди Холодова також у компаніях ТОВ "Віктрум" і ТОВ "Інтертабако", через які в київських кіосках здійснюється торгівля сигаретами. Сліди ці так само були ретельно замасковані, а компанії зареєстровані на начебто не пов'язаних із Холодовим людей, але клубок розплутати розслідувачам все ж вдалося.

Характерно, що журналісти, обійшовши чимало кіосків "короля сигаретної роздробу" і здійснивши серію контрольних закупівель, виявили, що в більшості своїй ці торгові точки працюють за готівку. Лише де-не-де "Схемам" вдавалося витребувати чек. Правда, подальша перевірка засвідчила, що це – не більше, ніж папірці: в базі податкової ці чеки не були зафіксовані.

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Президент каже – Холодов робить

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Поки Зеленський минулого року в Давосі кликав іноземних інвесторів в Україну, заманюючи їх спокусливими формами "інвестиційних нянь", Холодов в Україні вів роботу з інвесторами не на словах, а на законодавчому полі. Поправка №8 до законопроєкту №1049, подана у профільному комітеті їм і ще одним колегою по партії, мала ефект вибуху бомби.

Як такий законопроєкт №1049 був спрямований на полегшення ведення бізнесу, він передбачав введення єдиного рахунку для оплати податків і зборів та єдиного внеску на соцстрахування. Тому депутати легко ухвалили його в першому читанні. Але між слуханнями з'явилося кілька поправок, серед яких опинилася і поправка №8 авторства Холодова. На наступному слуханні парламентарі, не вдаючись у подробиці, ухвалили закон у цілому.

А вдаватися в подробиці треба було: дуже скоро, подейкують, однопартійці Холодова зрозуміли, що в поправці йшлося не про те, щоб полегшити ведення бізнесу всім, а про те, щоб допомогти особисто йому.

Суть скандальної поправки полягала в тому, що вона встановлювала маржу для оптових торговців у розмірі 7%, а для роздрібних – 13%.

"Ми пропонуємо внести правку до законопроєкту 1049 для того, щоб обмежити маржу монополіста компанії "Тедіс". Ця правка дозволить звузити маржу компанії "Тедіс", яка зараз є монополістом, до 7%, і передати 13% маржі на торгівлі тютюновими виробами в роздрібні мережі", – аргументували автори поправки її доцільність на засіданні профільного комітету.

Щоб зрозуміти сенс цієї ініціативи, треба зрозуміти формування цін на сигарети в Україні. Вони мають граничні межі, чітко позначені законодавством. На кожній пачці відпускна ціна зазначається виробником, і перевищувати її під час продажу заборонено.

Близько 80% у ціні кожної пачки становлять податки: акцизи, роздрібний податок і ПДВ. Цим, зокрема, і пояснюються великі податкові відрахування тютюнових виробників до бюджету. В останні приблизно 20% включені собівартість виробництва, прибуток виробника, дистрибутора і роздрібних продавців.

Незабаром після ухвалення правки №8 всі провідні виробники тютюнової галузі дали спільну пресконференцію і заявили про можливу зупинку виробництв або про підвищення цін на сигарети мінімум на 40% – тільки так можна буде отримати хоч якийсь прибуток і зберегти десятки тисяч робочих місць.

Демонструючи всю серйозність своїх заяв, "Брітіш Американ Тобакко" зупинила фабрику у Прилуках, а "Джей Ті Інтернешнл" заявила про відкликання 350 млн грн, сплачених раніше авансом за акцизні марки.

За даними фіскальної служби, ці законодавчі новели Холодова коштували бюджету близько 7 млрд гривень.

З огляду на те, що Холодову чутки надали статус "короля сигаретної роздробу", варто звернути увагу на збільшення маржі для роздрібних торговців у згаданій поправці. Поєднання цих 13% і особистої зацікавленості Холодова наштовхує на думку про використання службового становища з корисливою метою. Простіше кажучи – що депутат продавив поправку про збільшення доходів свого бізнесу за рахунок інших компаній-виробників.

А заявлене зменшення частки прибутку компанії "Тедіс" насправді восьма поправка не викликала б. Навпаки, до пропозиції про введення 7%-ої маржі у "Тедіса" було всього 4%.

Так чи інакше, поправку президент ветував, а з виробниками домовилися про руйнування монополії "Тедіс". Хоча жоден з виробників до цієї компанії ніякого відношення не має, вони погодилися на те, щоб на ринку з'явилися й інші оптові дистриб'ютори, незважаючи на те, що, з операційної точки зору, виробникам значно зручніше працювати з одним перевіреним контрагентом, ніж із переліком маловідомих або зовсім невідомих партнерів. Між компаніями і урядом був підписаний відповідний Меморандум. Подбати про появу додаткових дистриб'юторів має тепер вже сама держава.

Одна поправка – три справи

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Скандал з поправкою не залишився непоміченим антикорупційними органами. У НАБУ, зіставивши ініціативу Холодова з даними розслідування "Схем", дійшли висновку, що в діях заступника голови податкового комітету простежується корупційний умисел, і завели проти нього відразу дві кримінальні справи – за підозрою у зловживанні владою і службовим становищем.

Холодов сполошився і подав у НАБУ депутатський запит, в якому зажадав надати інформацію про хід розслідування проти нього ж.

НАБУ не стало приховувати від Нацагентства з протидії корупції факт інтересу фігуранта справ до суті цих справ. В результаті вже НАПК дійшло того ж висновку, що і НАБУ – і звернулося до суду з приводу допущених Холодовим порушень вимог до врегулювання конфлікту інтересів.

Бджола проти меду

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Здавалося б, після історії з восьмою поправкою і порушеними справами Холодов мав "залягти на дно". Але замість цього він взявся генерувати законодавчі ініціативи з подвоєною силою.

Спочатку з'явився проєкт закону №3016 про так званий механізм forestalling. Цей термін означає процедуру, за якої виробники підакцизних товарів, таких як алкоголь чи сигарети, мають право наперед закуповувати певну партію акцизних марок. Їхнє право скористатися forestalling особливо актуальне напередодні планового підвищення ставок акцизів, і ним користуються виробники як алкоголю, так і тютюнових виробів. Цей механізм давно врегульовано, існують обмеження за обсягами акцизних марок, які припустимо закуповувати авансом.

Холодов ж, не чіпаючи виробників алкоголю, присвятив свій законопроєкт виключно тютюновим виробникам, пропонуючи посилити і без того досить жорсткі обмеження.

У поправці до законопроєкту №1209-1 авторства Холодова теж помітний явний зв'язок із його роздрібним бізнесом. Холодов пропонує у 2020-2025 роках дати торговцям сигаретами право "...перевищувати під час реалізації тютюнових виробів максимальні роздрібні ціни, встановлені на ці вироби відповідно до законодавства, не більше ніж на 15%". Незважаючи на фразу "не більше", мається на увазі саме перевищення встановлених цін, що заборонено законом.

Дозвіл на перевищення роздрібних цін, на думку експертів, призведе до плутанини в обліку обсягів реалізації у роздрібних мережах, які навіть зараз не вирізняються акуратністю у звітності, що, як ми пам'ятаємо, продемонстрував експеримент журналістів "Схем".

Між іншим, виробники вже пропонували свою допомогу у встановленні прозорості для роздробу, такої самої, яка існує у самих виробників. Згідно із законом, 5% від роздрібної торгівлі мають надходити до місцевих бюджетів, однак статистика зазначає, що 40% роздробу всіляко ухиляється від сплати цього податку, істотно занижуючи обсяги реалізації у звітності.

Виробники запропонували взяти на себе автоматичну сплату цих 5%. Тоді всі обсяги будуть як на долоні, а бюджети отримають свої гарантовані 5%. І хто виявився проти? Правильно – Холодов.

10 липня Холодов розродився дивною ініціативою – націоналізувати підприємства "Брітіш Американ Тобакко". Це гучну заяву він зробив під час засідання робочої групи з виконання Меморандуму уряду з тютюновими компаніями, який був укладений після скасування восьмої поправки Холодова. Гучною ця заява була в буквальному сенсі, оскільки Холодов, за спогадами очевидців, просто зірвав засідання робочої групи, не даючи іншим учасникам можливості висловитися.

"Заклики народного депутата забрати і поділити – це чудові гасла для псевдореволюції, але вони завжди матимуть негативні наслідки для держави. Інвестиційні позови та великі втрати надходжень до бюджету – це те, що ми можемо очікувати", – описала те, відбувалося на засіданні робочої групи заступниця міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Світлана Панаіотіді.

Після цього "Бритіш Американ Тобакко" звернулося до президента Володимира Зеленського із запитанням: якщо представник президентської фракції публічно робить заяви про націоналізацію приватної власності, чи потрібно ставитися до цього серйозно?

Корисний виконавець

Перемогти – або очолити: що стоїть за антитютюновими ініціативами Холодова?

Те, що Холодов безупинно піарить свої законодавчі ініціативи і робить заяви, що шокують інвесторів, наштовхує на думку про те, що він – всього лише призначений виконавець, який став ще й медійною персоною. Справжні бенефіціари розв'язаної війни з найбільшими іноземними інвесторами залишаються в тіні. Але деякі припущення про те, хто може прикривати тил Холодова, поки він проштовхує свої ініціативи в комітетах і робочих групах, все ж звучать.

За даними відомого журналіста-розслідувача Юрія Ніколова, боротьбу з "Тедісом", яку контролює бізнесмен Борис Кауфман, веде один із українських олігархів. Саме він зараз, на думку журналіста, грає на боці конкурентів монополіста, зокрема, львівського бізнесмена Козловського, і Андрія Холодова.

Григорій Козловський, про якого пише журналіст, – це власник Львівської (Винниківської) тютюнової фабрики, який теж не раз звинувачував міжнародні кампанії і в змові, і в несплаті податків. Але якщо про це говорять тільки він і Холодов, то про методи ухилення від податків ЛТФ говорять численні журналістські розслідування: контрабанда, контрафакт, несплата акцизів – тут повний набір всього того, з чим бореться сам Холодов, але про ЛТФ він чомусь не згадує. Чому ж?

Чи не тому, що для Козловського життєво важливо послабити міжнародних конкурентів і наростити свою частку ринку? Саме цього, подейкують, він правдами і неправдами домагається кілька років – і 8-9% ринку вже належать йому.

Для Холодова важливо перерозподілити частину доходів тютюнової галузі на свою користь – подейкують, це його "гонорар за службу" Козловському та його ситуативним союзникам. Цілком можливо, що саме з цим пов'язана його невгамовна активність. Але найбільший куш, зрозуміло, дістанеться великим бізнесменам, тоді як народному депутату-"викривачу" залишається претендувати лише на крихти з їхнього столу.