Чорна діра. Чому США можуть перекрити Україні вентиль грантів
Англійську версію читайте тут
Як повідомили "Обозревателю" джерела в американському посольстві, до Києва приїхала команда представників з різних відомств США. Вони здійснюють перевірку освоєння міжнародної допомоги українськими організаціями та відомствами.
Цифри дійсно вражають. На хвилі Революції гідності в країні стався бум грантів - вливання зросли більш ніж удвічі. Західні партнери Києва не шкодували грошей, виділяючи кругленькі суми на розвиток реформ, свободи слова та демократії. Головним донором, зрозуміло, були і залишаються Сполучені Штати.
Про масштаби американських грантів і причини сумнівів США - у розслідуванні "Обозревателя".
Вентиль хочуть підкрутити
Як ми з'ясували, Федеральний уряд США нині фінансує більше 80 програм допомоги Україні на суму близько $ 1,4 млрд:
- за лінією Міністерства оборони США - більше $703 млн;
- за лінією Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) - $439 млн;
- за лінією Державного департаменту США - більше $64 млн.
Поки при владі були демократи, щедро роздають гроші країнам, що розвиваються, численні громадські організації в Україні не бідували. А от нинішній президент США Дональд Трамп до цієї статті витрат належить куди більш скептично. Фінансовий вентиль, як багато хто боявся, він не перекрив. Але з його подачі по ряду зовнішньополітичних програм проходять ревізії доцільності та ефективності витрат. Україна не стала винятком.
Поки у нас немає підстав стверджувати, що кошти спустили на вітер - розслідування буде продовжено. На даний момент ми можемо говорити лише про суми - дійсно солідні.
Медіа - в фаворі
У розпорядженні "Обозревателя" опинилися деякі дані щодо фінансування грантових проектів в Україні. Виявилося, на медіа-середовище припадає левова частка грошових вливань.
USAID і уряд США виділяють $20,7 млн на проект Ukraine Media Project. Кошти розподіляються між:
- Centre UA. У співзасновників, зокрема, значиться народний депутат від Блоку Петра Порошенка Світлана Заліщук. Більш того, організація бере участь і в інший грантової програмі, про яку піде нижче;
- "Українська правда". Журналісти, до речі, неодноразово звинувачували видання в тому, що її співробітники отримують зарплату в конвертах. Наскільки це вписується в американські принципи і цінності - судіть самі;
- "Детектор медіа";
- Центр демократії та верховенства права;
- Internews Ukraine;
- Information Press Center;
- Mass Media Institute;
- Інститут розвитку регіональної преси;
- Society Foundation;
- Інститут світової політики;
- HromadskeTV;
- MagnoliaTV;
- Чорноморська телерадіокомпанія.
На даний момент це наймасштабніший і найдорожчий грантовий проект. Куди менш скромний - Ukraine Media Partnership Program, у рамках якого Держдепартамент і уряд США спільно виділяють $400 тис. регіональним виданням:
- газеті "Наше слово";
- інформаційному агентству "Острів";
- сайту "Обрії Ізюмщини";
- газеті "Галицький кореспондент".
USAID фінансує проект "Точне освітлення Угоди про асоціацію України і Європейського союзу в українських ЗМІ".$ 250 тисяч виділяють Офісу європейської інтеграції при Кабінеті міністрів України і ряду журналістів.
Антикорупціонерів не образили
Другий блок грантових програм можна умовно об'єднати під прапором боротьби з корупцією, на яку США не шкодує грошей.
Читайте: ГПУ заявила про крадіжку західних грантів на своє реформування
Держдепартамент і американський уряд передбачили понад $1,1 млн "молодим" антикорупційним органам: НАБУ і САП, керівники яких вже засвітилися не в одному скандалі. Та що вже говорити - навіть в кримінальних проважденнях. Є питання і до ККД відомств - їх досягнення поки виглядають досить сумнівно.
За тієї ж лінії фінансування проходить і програма "Підтримки реформ кримінального правосуддя". На неї виділяють $4,5 млн, які розподіляють між:
- прокуратурою України;
- громадськими організаціями, які визначаються на тендерах.
- Центром протидії корупції. Його очолює відомий активіст Віталій Шабунін, навколо якого із завидною періодичністю спалахують скандали: то через купівлю шикарного будинку, то через звинувачення в "розпилі" грантів.
Ще в минулому році американський дипломат, тодішній заступник прес-секретаря Державного департаменту США Адам Ерелі невтішно відгукнувся про Шабуніна.
"Вище керівництво Центру протидії корупції, який отримав значну фінансову підтримку з боку уряду США, виграло від вигідних угод і відкатів. Його директор Віталій Шабунін заробляє $34 тисячі, згідно з його податкової декларації. У 2010 році він купив квартиру за $60 тис. У 2014 році він придбав землю під Києвом за $20 тис. У 2016 році він продав свою квартиру за $34 тис. і побудував будинок за $83 тис. Вся власність зареєстрована на ім'я його дружини, і немає ніяких застав на нерухомість", - підкреслив Адам Ерелі.
Восени 2017-го видання Washington Journal з посиланням на адміністрацію Трампа повідомило, що Штати збираються переглянути надання фінансової підтримки центру Шабуніна через "неодноразові зловживання грантовими коштами з боку ЦПК і його керівництва".
І на десерт
Третя група грантів націлена на побудову правового цивільно-політичного товариства в Україні. USAID виділяє $6,1 млн за програмою Ukraine Responsive and Accountable Politics Program, спрямовану на розвиток політичних процесів, їх прозорість і підзвітне управління. Гроші розподіляють між:
- Center UA - та сама організація, яка вже отримує кошти в рамках програми Ukraine Media Project;
- центром політичних досліджень і аналізу "Ейдос";
- інститутом "Республіка".
Ще 5,7 млн USAID і уряд передбачили для благодійного фонду "Разом для України" за програмою другої частини програми.
Вони ж виділяють $1,5 млн на програму "Розвитку громадянського суспільства в Україні". Гроші йдуть Центру громадянських адвокатів і благодійному фонду Creative Center.
І, нарешті, уряд і USAID фінансують проект "Нове правосуддя" на цілих 19 млн. В рамках програми кошти отримують:
- Міністерство юстиції України
- Державна судова адміністрація;
- Вища рада юстиції України;
- Міністерство освіти і науки України;
- Вища кваліфікаційна комісія суддів;
- Цивільний люстраційний комітет;
- "Центр Разумкова";
- Національна школа суддів;
- Спілка адвокатів Одеської області;
- Комітет виборців;
- Центр громадянських свобод.
Ну і на десерт - уряд США та USAID передбачили трохи більше $2 млн на "Фінансування розвитку НДО". Гроші розподіляють між:
- ініціативним центром сприяння активності та розвитку громадського почину "Єднання";
- Українською Гельсінською спілкою з прав людини;
- "Українським центром незалежних політичних досліджень".
Це лише частина масштабних програм допомоги Україні. Наскільки ефективно були використані ці гроші - покажуть результати перевірки. Але ясно одне - американців дивує, що інформація про освоєння грантових коштів знаходиться за сімома замками.
Що найсумніше - зараз фактично неможливо знайти чітку статистику у відкритому доступі: хто, скільки і від кого отримує грошей за лініями міжнародних програм. Справа в тому, що така інформація не надходить централізовано в якесь одне відомство. Ідеальне середовище для зловживань.